Алла Иванилова
Министерство обороны предлагает новую схему обеспечения жильем военнослужащих, которая, по мнению разработчиков, не только устранит социальную несправедливость, но и существенно сэкономит бюджетные деньги, а также поднимет престиж воинской службы

Вопрос обеспеченности военнослужащих жильем в Казахстане пытались решить неоднократно. Сначала строили служебное жилье, но потом поняли, что это как бездонная бочка - денег уходит много, а жилищные вопросы так и не решаются. Поэтому военных стали обеспечивать жильем в зависимости от выслуги лет по состоянию на 1 января 2013 года. Всего определено три категории. Первая - те, у кого на эту дату выслуга составляет менее 10 лет. Им предоставляется жилье на период воинской службы. Если же такового нет, то выплачивается компенсация на аренду. Вторая категория - военнослужащие с выслугой от 10 до 15 лет. Они могут приватизировать жилье по остаточной стоимости. И к третьей категории относятся отслужившие более 15 лет, которые имеют право безвозмездно приватизировать служебную квартиру после 20 лет выслуги. В случае, если это невозможно, им выплачивается единовременная денежная компенсация.
Однако действующая система, как показывает практика, имеет ряд недостатков. Учитывая скромный служебный жилой фонд, далеко не всем военнослужащим предоставляется квартира или общежитие. И лишь тем, кто отслужил менее 10 лет, выплачиваются расходы на аренду. При этом у тех, кто носит погоны гораздо дольше, такой привилегии нет. Налицо социальная несправедливость - “молодых” государство поддерживает, а опытные “вояки” должны решать вопрос самостоятельно. Возможно, такой подход был бы объективным, учитывая разницу в зарплате, но она небольшая. При этом, увольняясь при выходе на пенсию, а у военных это с 45 лет, те, кто жил в служебных квартирах, фактически оказываются на улице, и дальнейшее решение их жилищных вопросов переходит в компетенцию местных исполнительных органов, у которых тоже ограниченный фонд жилья. Но, пожалуй, самый весомый аргумент не в пользу существующей модели - нерациональное использование бюджетных средств. На ежемесячные выплаты компенсации аренды военнослужащим ежегодно из республиканского бюджета тратится около 547 миллиардов тенге. В 2018 году, по расчетам Минобороны, если ничего не менять, эти расходы могут увеличиться еще на 14 миллиардов тенге. При этом в выигрыше только арендодатели, военные остаются у “разбитого корыта”, без собственного жилья.

Новая схема, которую недавно представили в мажилисе в рамках презентации поправок в некоторые законодательные акты по вопросам жилищных отношений, предусматривает замену компенсации за аренду жилья на жилищные выплаты. Причем всем категориям нуждающихся военнослужащих вне зависимости от выслуги лет. Размер жилищных выплат, которые будут ежемесячно перечислять на специальный счет в банках второго уровня, будет зависеть не от чина и звания, а от количества детей. Формула такова: количество членов семьи, умноженное на 18 квадратных метров (именно столько положено на каждого) и умноженное на стоимость аренды квадратного метра (эта величина определяется органами статистики и дифференцирована в зависимости от региона). Причем жилищные выплаты можно потратить по-разному. Предполагается семь вариантов: приобретение непосредственно жилья с использованием ипотечного займа, оплата аренды жилья с последующим выкупом, погашение полученного ипотечного кредита, оплата взноса при участии жилищного строительного кооператива, пополнение жилищных строительных сбережений, получение кредита под ИЖС и улучшение жилищных условий. К слову, Жилстройсбербанк сейчас занимается созданием специального жилищного продукта для военных, который подразумевает предварительный заем, где первоначальный взнос составляет от нуля до 30 процентов. При этом процентная годовая ставка при жилищном займе - пять процентов, предварительном займе - от 6,9 до 7,8 процента. Погасить долг военнослужащий сможет в течение 15 лет.
Немаловажно, что при таком подходе будет существенная экономия бюджетных средств. Так, в случае сохранения действующей системы аренды жилья выплачивать компенсации предполагается в течение 25 лет. К примеру, в Астане семье военнослужащего из четырех человек ежемесячно выплачивают около 200 тысяч тенге. За 25 лет службы государство на него потратит около 50 миллионов тенге, при этом в итоге собственной квартиры у него не будет. При принятии предлагаемой модели военнослужащий приобретает жилье не более чем за 15 лет, а совокупные затраты из бюджета составят около 30 миллионов тенге.
При разработке новой модели использовали опыт спецорганов, где систему жилищных выплат внедрили с 1 января 2013 года. Сегодня свыше пяти тысяч сотрудников Комитета национальной безопасности вовлечены в эту систему и получают жилищные выплаты, при этом из них более трех тысяч уже стали собственниками жилья и исполняют свои обязательства по ипотечным кредитам.
По словам заместителя директора Пограничной службы КНБ Ержана Мурзабаева, “около 80 процентов сотрудников Комитета национальной безопасности являются получателями Жилстройсбербанка”.
Кроме того, планируют вернуть право безвозмездной приватизации после 20 лет воинской службы тем военнослужащим, у которых выслуга на 1 января 2013 года составляла от 10 до 15 лет. “Эта норма позволит стереть грань между категориями военнослужащих со сроком воинской службы от 10 до 15 лет и от 15 и более лет”, - отметил заместитель министра обороны Абылкаир Скаков. При этом количество таких военнослужащих свыше трех тысяч.
 Также по законопроекту предполагается перечислять денежные средства на счет в банки второго уровня в размере 50 процентов от положенной жилищной выплаты военнослужащим, обеспеченным служебным жильем, не подлежащим приватизации, в том числе вследствие его расположения в закрытых и обособленных военных городках, на пограничных заставах и в комендатурах. Таковых сотрудников в Минобороне насчитали более 10 тысяч. Эта мера позволит материально компенсировать время прохождения воинской службы в отдаленных гарнизонах, а также даст возможность участвовать в различных государственных жилищных программах.
Разработчики предлагают выплачивать военнослужащим при увольнении единовременную денежную выплату за период их необеспеченности жильем за минусом выплаченных жилищных выплат. А также уволенным с воинской службы, но проживающим в закрытых и обособленных военных городках, с 2020 года выплачивать компенсацию взамен права приватизации, что позволит высвободить имеющийся служебный жилой фонд министерств обороны, внутренних дел и КНБ. Выплачивать денежную компенсацию предлагается и тем, кто состоит на воинской службе 20 лет и более, уволенным в период с 1 января 2013 года до 1 января 2018 года без жилья и не получившим компенсацию взамен приватизации. Все инициативы Минобороны подкреплены материально. Дополнительные расходы, которые понесет бюджет в случае принятия законодательных поправок, оценивают в 13,6 миллиарда тенге, и их поддержала Республиканская бюджетная комиссия.
Сам же законопроект депутаты намерены принять до конца текущего года, чтобы с 1 января 2018 года в стране заработала новая система обеспечения жильем военнослужащих.

Астана