Мадина Меирманова
Государство настроено перестать “кошмарить” бизнес и переходит к доверительной системе контроля за уплатой налогов. Заявляя, что теперь “повышенное внимание” будет лишь к тем налогоплательщикам, которые уже попадались на уклонении. Столь доброе отношение объясняется просто: внедряемая система блокчейн позволяет фискалам видеть законопослушность граждан без лишних проверок

Во вторник правительство одобрило проект нового Налогового кодекса. Согласно документу, налогоплательщиков теперь будут делить на разные “категории риска”. И к каждой категории фискалы будут относиться с различной степенью лояльности.
Например, как сообщил глава Минфина Бахыт Султанов, в “зеленую группу” внесли налогоплательщиков “с низкой степенью риска”. “По ним не будут проводить проверки, предусматриваются послабления в виде изменения сроков предоставления отчетности, уплаты задолженности, возможности участия в горизонтальном мониторинге и т.д.”. То есть чем законопослушнее субъект был раньше, тем больше доверия будет вызывать в дальнейшем.
Средняя группа риска будет вызывать чуть меньше доверия. А потому ей будут отправлять извещения.
“К “красной зоне” будут относиться налогоплательщики с высокой степенью риска, - пояснил Султанов. - Проще говоря, здесь будут находиться злостные неплательщики. К ним будут принимать повышенные меры внимания и мгновенное реагирование органов госдоходов в случаях ненадлежащего исполнения налоговых обязательств”.
Интересен еще один подход, который предлагают внедрить фискалы: открытые критерии, которые будут служить налогоплательщикам ориентиром для зоны низкого риска. Например, сделки с бездействующими и лжепредприятиями.

К слову о последних. Минфин намерен не просто упростить процедуры их закрытия, но и принудительно ликвидировать.
Дело в том, что по текущему законодательству закрыть компанию намного сложнее, чем открыть ее. А потому многие компании, прекращая свою деятельность, предпочитают не закрываться, а “приостанавливаться”. В результате, согласно данным КГД, в стране более 133 тысяч бездействующих налогоплательщиков, из которых 61 тысяча - ИП.
По новому Налоговому кодексу принудительной ликвидации будут подлежать налогоплательщики, которые в течение пяти лет не осуществляли деятельность, не совершали экспортно-импортные операции, не имеют на праве собственности объекты обложения, не осуществляли платежи и (или) переводы денег по банковским счетам, не являлись плательщиками НДС. Как сообщает Минфин, информацию о принудильной ликвидации будут размещать в СМИ.
К слову, проверять все это налоговые органы теперь могут без особого труда. Если, конечно, все их “подопечные” перейдут на электронные счета-фактуры (ЭСФ). В этом случае в комитет госдоходов информация будет стекаться автоматически. С 2016 года ЭСФ обязаны выписывать уполномоченные экономические операторы, таможенные представители, таможенные перевозчики, владельцы складов временного хранения и таможенных складов. В текущем году к ним присоединились участники госзакупок. Со следующего года - крупные налогоплательщики, подлежащие мониторингу, и чуть позже - плательщики НДС.
Если к ЭСФ прибавить систему “виртуальный склад”, а также информацию о движении денег от налогоплательщика в банки и товаров/денег клиентам и обратно (и все в режиме реального времени), то система блокчейна в деле контроля над движением товара и капитала заработает в полную силу.
В общем, фискалы уже совсем скоро смогут автоматически иметь всю картину о налогооблагаемом поле страны.
Но до этого времени они предлагают налогоплательщикам (в первую очередь крупным) строить отношения с фискальными органами “на принципах доверия и открытости”. Обещая в обмен отказаться от налоговых проверок (их в нынешнем году уже сократили на треть, обещая и в дальнейшем продолжить сокращение) и ориентировать деятельность налоговиков на услугоориентированность: консультации налогоплательщиков по возникающим вопросам и сопровождение правильного исполнения налоговых обязательств.
Впрочем, бизнес хоть и оценил потуги правительства, все равно остался недовольным.
Председатель правления НПП Аблай Мырзахметов считает, что система обязательного медицинского страхования (ОСМС) “душит” бизнес дополнительными налогами: “С 2020 года в связи с введением отложенных норм по ОСМС и норм по новым пенсионным отчислениям нагрузка на бизнес вырастет примерно на 10 процентов к 2025 году”. Мырзахметов попросил премьера “обсудить этот вопрос в следующем году, чтобы снять напряжение, которое остается по социальному налогу”, и “нивелировать страхи бизнеса по росту налогов”.
К тому же ОСМС значительно усложняет ведение бизнеса. По мнению НПП, с появлением ОСМС отчетность для МСБ, работавшего в специальном налоговом режиме (отчетность сдается раз в полугодие), возникает необходимость сдавать ежемесячно. Что, с одной стороны, накладно (наем бухгалтера), с другой - неудобно.
И, наконец, еще одно важное предложение от НПП. По мнению Мырзахметова, налоговые сборы от МСБ правительству следует передать в местные бюджеты. “Это позволит стимулировать акиматы на улучшение делового климата на местах. А также это напрямую показывало бы эффективность работы госаппарата по изменению бизнес-климата”.
В самое ближайшее время проект Налогового кодекса направят в парламент. Уже можно предсказать бурные споры по документу, массированное лобби по многочисленным спорным нормам в стенах обеих палат. Причем все это будет происходить в предельно короткие сроки - новый Налоговый кодекс должен вступить в действие уже со следующего года.

Астана