Мадина Меирманова
Стартовал очередной парламентский год. По традиции “красную ленточку” планов “разрезал” глава государства, дав установку законодательной и исполнительной ветвям власти, куда двигаться и как работать в ближайшие месяцы. И работы предстоит немало. Для начала ветвям власти надо перестать быть исполнителями и начать быть инициаторами процессов во благо государства

Давно заметили, что правительство работает “в рамках исполнения поручений президента”, а парламент принимает законы, “предложенные правительством”. При этом собственного мнения у представителей обеих сторон порой нет. Все прикрываются “поручениями”.
Нурсултан Назарбаев, открывая третью сессию парламента шестого созыва, недовольно заметил, что “беда наша заключается в том (это, может быть, и моя вина), что инициатива от ветвей власти очень слабая. Обязательно надо говорить, переставлять ноги. И мы в прошлый раз, когда меняли правительство, говорили об этом. И сейчас это происходит”. По мнению президента, пора прекращать эту порочную практику и вводить ответственность за безынициативность. “Каждый министр отвечает на своем участке и несет ответственность. Правительство несет полную ответственность за экономическую политику страны, осуществление всех намеченных наших программ. Парламент как законодательная и контрольная власть осуществляет свои полномочия. И сейчас основная нагрузка идет на исполнительную власть, особенно на местах, давайте будем об этом помнить. И каждому воздавать, как говорится, по заслугам”. Парламент, по словам президента, хоть и начал просыпаться и активнее инициировать законы, но депутаты выступают лоббистами узковедомственных и региональных интересов. “Понятно, каждый депутат хочет понравиться тому региону, откуда избирался, это во всех парламентах мира есть. Но согласно Конституции и закону о парламенте мы определили, что работаем все на страну в целом, и тогда будет всем регионам хорошо”.
Ну а чтобы совсем хорошо было, пора бы советоваться с народом о принятии решения. Так как “граждане не всегда информированы, не знают свои права и обязанности, вытекающие из законов”. “И, принимая особо чувствительные законы, мы не советуемся с обществом, с народом, не разъясняем, для чего принимаются эти законы, и имеем эксцессы, которые у нас были. Поэтому особое внимание следует уделить разъяснительной работе как депутатам, так и членам правительства и акимам областей. Казахстанцы имеют полное право быть в курсе всех законодательных новаций и наших решений”.

Конец эпохи социального либерализма,
или Рынок должен стать
рыночным
А новации, судя по выступлению главы государства, будут весьма существенные.
Например, Назарбаев посоветовал не бояться поддерживать инвесторов в энергетической сфере, повышая тарифы на электроэнергию. По мнению главы государства, сегодня эта сфера у нас хромает потому, что инвесторы просто не видят возможности получения прибыли: слишком низкие тарифы, самые низкие во всем СНГ. А без электричества не будет промышленности, на рост которой делают ставку в перевооружении экономики в целом. То же самое по водоснабжению и газу: нет прибыли - нет инвесторов, сферы не модернизируют, и они ветшают.
Вместе с этим он предложил задуматься над пересмотром налоговых ставок. По его мнению, действующие ставки ИПН, КПН и НДС принимали в период экономического роста и всеобщей либерализации. Но времена изменились. “Мы государство, которое дает бесплатное образование, здравоохранение, но за это надо платить людям. Поэтому, в какую сторону нам идти, надо очень крепко продумать”. Один из вариантов - ужесточение налоговых ставок для физических лиц. Причем дифференцированно, как когда-то предлагалось, в зависимости от уровня доходов. По примеру большинства европейских стран, где налогообложение доходов доходит до 60 процентов.
Другой - увеличить ставки для бизнеса. Это, конечно, немного напугает предпринимателей, но если ставки сделать “чуточку либеральнее”, чем у соседей, может и бюджету помочь, и развитие бизнеса не остановит. Особенно если максимально упростят налоговое и таможенное администрирование.
Вместе с этим Назарбаев предлагает перестать помогать тем, кто не желает трудиться в рамках закона. Речь идет о такой категории населения, как самозанятые. “У нас 2,7 миллиона человек считаются самозанятыми. Я все время задаю вопрос всем министрам социальной защиты - где это такое есть в мире слово “самозанятые”? Это самый прямой уход от налогов, вот что это такое”, - заявил глава государства. Добавив, что необходимо “расплатиться с государством за возможность заниматься своим делом”. “Он что, безработный? За безработных мы приняли решение - если тебе нет работы, мы даем микрокредит в деревне. Купи две коровы, дои их и продавай или посади огород и плати государству. Хорошо поработаешь, в следующем году еще пять дадим. А кто этим не хочет заниматься, поехал в город, мы тебя обучим бесплатно и там устроим”.
В общем, самозанятые теперь должны либо вставать на учет как безработные (тогда этот показатель в стране резко возрастет, что крайне нежелательно для всех инвестиционных и страновых рейтингов), либо превращаться в индивидуальных предпринимателей и платить налоги. Но помогать им отныне будут исключительно рыночными способами.
При этом Назарбаев особо отметил: не умеешь делать бизнес - твои проблемы, вытаскивать из долговой ямы государство больше никого не намерено.

Банкротство
как экономия
Назарбаев призвал не бояться банкротств. По его словам, мировая практика показывает: сколько предприятий закрывается, столько же и открывается. А значит, “провалов” в какой-либо отрасли никогда не будет. И частник должен сам взвешивать все риски, а не уповать на государственную помощь.
Начать рекомендовано с сельского хозяйства и банков.
“Мы очень либерально относимся к тем, кто работает плохо, неэффективно. Сельское хозяйство до чего довели? Занимали, занимали, занимали - пришли, сейчас уже уперлись в стену, что делать надо? Банкротить надо. Ничего страшного”. “Недавно на Астанинском экономическом форуме приводили в пример - в Вашингтоне 1500 ресторанов банкротятся и снова создаются. А мы все держимся - а как посеем? А как убирать будем? Вот довели до таких долгов, что все равно сейчас приходится сегментировать и фактически банкротить эти крупные олигархические наши сельхозпредприятия”, - сказал президент.
А заодно фактически дал карт-бланш пустить банки в свободное плавание. То есть дать им возможность выплывать самим, если сумеют. А если не сумеют, то выкупать банки государством за те же самые деньги, что сегодня им на “госпомощь” пускают. “Банки все частные. Работали, работали - дошли до ручки. И теперь государство опять финансирует. Надо кончать с этим. Эти банки лучше уничтожить и взять на себя, чем им платить. Почему мы должны частника, который сам работает, зарабатывает, еще и субсидировать? Сейчас другая система”.
- Когда-то я каждый год проводил конгресс финансистов, - вспомнил недавнее прошлое Назарбаев. - Тогда было бурное время, когда нам с Запада давали денег сколько хочешь, занимай - на. И все банкиры выступали с трибуны и говорили: “Господин президент! Почему вы не разрешаете, они же нам дают за такие проценты, мы же должны брать”. Но никто не думал, как потом рассчитываться. А когда настало время рассчитываться, у нас возникли БТА Банк и все остальные банки, как черт в тарелке. И мы разбирались, вложили огромные деньги туда. Почему это случилось? Потому что Нацбанк не контролировал каждый шаг. Когда они выводили деньги, где были Нацбанк, контролирующие органы? Когда они куда-то вкладывали, где был Нацбанк? А у Нацбанка нет сегодня таких прав”.
Президент предложил вернуть надзирательные права регулятору. Мол, нечего ему просто наблюдать, пора и меры принимать: “Как только ушел налево, остановить и сказать: “Мы у тебя отбираем лицензию. Не умеешь работать или возврати”. Я очень прошу депутатов внимательно этот пункт посмотреть, чтобы мы не имели эксцессов, которые мы имели. Это необходимо, чтобы не допустить провалов в деятельности частных банков, за которые государство потом рассчитывается”.
Речь президента была длительной. С многочисленными отступлениями от официального доклада. И все они имели одну цель - пояснить ветвям власти и населению, что все что ни делается в стране, все делается к лучшему. Ведь в целом политика Казахстана направлена на обеспечение устойчивого роста в экономике, политике и общественном сознании. А трансформация, как известно, без дискомфорта никогда не проходит.

Фото Радмира Фахрутдинова

Астана