Алла Иванилова
Блокада зеленого острова
Новость о том, что в Астане могут вернуть принудительное изъятие земельных участков, насторожила многих горожан, особенно “оставшихся в живых” дачников

На прошедших недавно общественных слушаниях по теме качества государственных услуг в архитектурно-градостроительной сфере руководитель управления архитектуры и градостроительства Астаны Виталий Силецкий сообщил, что принудительное изъятие дачных участков хотят опять легализовать. Необходимость таких радикальных мер продиктована тем, что в настоящее время идет активное строительство на территории между Дворцом независимости и площадью нового железнодорожного вокзала.
Общая площадь осваиваемых территорий увеличилась, составив 467 гектаров, количество отведенных земельных участков - 156, из них сегодня ведется строительство на 13. Все земельные участки этого района предоставлены с условием изъятия и сноса дачных садоводческих объектов, что является большой проблемой в городе.
До 2006 года реализация генерального плана являлась государственной прерогативой и основанием для принудительного изъятия земельных участков в Астане. По этому поводу депутаты добились отмены данного пункта для коммерческих групп.
Застройщик вынужден сам договариваться с каждым владельцем индивидуально, а это тормозит строительство на осваиваемых участках, поскольку далеко не все собственники сговорчивые. К тому же у инвесторов нет реальных механизмов, чтобы претендовать на участки. Даже для истребования документов он должен обратиться в суд.
В итоге такие дела затягиваются на длительное время - чаще всего владельцы жилья, попавшего под снос, недовольны размером компенсации, либо у держателей земельного участка отсутствуют документы на него. В итоге под угрозой срыва реализация генерального плана. Поэтому чиновники готовят постановление о том, что генеральный план может являться основанием для принудительного сноса.
Между тем медленно, но верно ликвидация оставшихся дачных массивов в столице продолжается. За последние четыре года изъято более двух тысяч земельных участков, из них около 98 процентов выкуплены у собственников, остальные два процента истребованы путем предоставления равноценных наделов.
В последние годы дачи стали настоящим камнем преткновения для столичных чиновников. Они превратились в жилые микрорайоны. Депутаты неоднократно вносили предложение в жилищное законодательство о приравнивании строения на дачных участках к понятию “жилище”. И хотя прописку на них разрешили, но без этого статуса владельцы не могут получить другое жилье при изъятии их участков для государственных нужд.
Однако эти поправки не были поддержаны, и еще в мае 2014 года министр регионального развития Болат Жамишев предложил решить данную проблему через начавшуюся легализацию имущества. Но сегодня те, у кого есть дачные наделы, сталкиваются с проблемами при их легализации. Так, члены кооператива “Щебсклад” с 2006 года заключили договора аренды земельных участков с управлением земельных отношений города Астаны. Они самостоятельно благоустроили место бывшей свалки и заброшенного карьера, проложили дорогу, провели электричество. Однако при оформлении прав на земельные участки возникли сложности.
Жителями неоднократно поднимался этот вопрос перед местными органами власти, которые еще в 2010 году обещали изыскать архивные документы для установления границ отвода и предоставить им права на земельные участки. Однако проблема так и не решена по сей день. В акимате садоводов считают “захватчиками земель” и констатируют, что узаконить их права на земельные участки невозможно.

Для столичной администрации дачные массивы уже давно стали чемоданом без ручки - тащить тяжело и бесперспективно. А для собственников дач - средством наживы. Предложенную компенсацию они считают недостаточной, поэтому в недавнем прошлом выдвигали требование об ее увеличении до 26 миллионов тенге либо о предоставлении 2-, 3-комнатных квартир. Между тем эти дачные участки были приобретены ими по цене от 440 тысяч до 1,5 миллиона тенге. Не договорившись о цене, акимат Астаны обратился в суд с исками о принудительном отчуждении земельных участков для госнужд. Иски были удовлетворены. В итоге недовольным дачникам пришлось довольствоваться компенсацией в сумме от 3 миллионов 310 тысяч тенге до 6,7 миллиона тенге.
После этого в городе прошло несколько акций протеста группы жителей, требующих расследовать и принять меры по поводу изъятия у них акиматом земельных участков с формулировкой “для госнужд”. К “расследованию” после многочисленных жалоб дачников подключилась Генеральная прокуратура, которая еще в прошлом году поставила точку в споре между столичными властями и дачниками. Надзорный орган не выявил нарушений закона в изъятии дачных участков у жителей Астаны. В заключении сказано, что “действия акимата г. Астаны не были сопряжены с преследованием коммерческих целей и удовлетворением негосударственных интересов (участки изъяты для строительства дорог, других объектов, имеющих государственное значение, а также предусмотренных государственными программами)”. Говоря о “заниженной”, по словам дачников, компенсации, Генпрокуратура отметила, что “судом учтены экономические интересы данных граждан, так как за изымаемые дачные участки выплачена сумма компенсации, превышающая размер вложенных ими средств более чем в три раза”.
Некогда Целиноград славился своими садами, около 40 тысяч дач окружали провинциальный город. Сейчас осталось чуть больше 10 тысяч дачных участков, которые в скором времени исчезнут с лица земли. Хотя первоначально им находилось место в генеральном плане застройки Астаны. Последний человек, защищавший дачи на высоком уровне, - японский архитектор Кисе Курокава. В его генплане новая столица должна была “воссоединиться” с природой. Главным “зеленым поясом”, по мнению архитектора, являлись именно дачи. Курокава считал, что они не только полезны для экологии, но будут подспорьем и сельскому хозяйству, и горожанам. Однако череда внесенных изменений и дополнений в генплан “убила” эту идею. В конечном итоге было официально объявлено, что в границах современного города нет места для дач.

Астана