Юлиана Жихорь
Власти таки решили улучшить налоговое администрирование через введение всеобщего декларирования доходов. Теперь, как обещают представители Минфина, вариант “мне машину (деньги, коттедж, бриллианты) родственник подарил” не пройдет - налоговики обещают “шерстить” всех. Даже детей

Идея введения всеобщего декларирования витала в стране не один год. Помнится, финансисты-экономисты даже заявляли, что у нас несколько легализаций имущества провели аккурат для декларирования. Но то страна не была готова, то кризис спутал карты.
Впоследствии правительство объявляло, что доходы будут контролироваться государством. Даже вводилась прогрессивная шкала налогообложения: налог повышался пропорционально заработным платам и доходил почти до 20 процентов.
Все это делалось с расчетом на будущее. Мол, юридически у нас всего пара процентов граждан считаются “выше среднего уровня”, хотя на деле гораздо больше казахстанцев имеют имущество и доходы (теневые, в первую очередь), явно не соответствующие среднему уровню.
После того, как глава государства в очередной раз призвал ввести всеобщее декларирование доходов населения, правительство перестало тянуть резину - вчера проект закона “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам декларирования доходов и имущества граждан РК и лиц, имеющих вид на жительство” вынесли на всеобщее обозрение этих самых граждан.
Столь ретивое исполнение поручения президента объясняется вполне логично - власти затянули с поиском несырьевых источников доходов. А с учетом того, что в стране наметилась тенденция снижения налоговых поступлений (в первую очередь от субъектов МСБ), правительство решило проверить: так ли все плохо, как о том говорит бизнес, а заодно и пополнить бюджет.
Выяснилось, что, по задумке властей, декларацию сдавать будут даже несовершеннолетние дети при наличии у них имущества, накоплений на банковских счетах (в совокупности свыше 5 тысяч долларов) и при получении не облагаемых при выплате доходов. То есть, открывая депозит на ребенка при его рождении (нынче стало популярным копить деньги на обучение детям с момента их появления на свет), родители обязывают младенца декларировать его. Как заявил вице-министр финансов Руслан Даленов, это не означает, что младенец будет лично ездить в налоговые органы: “Для нас это в диковинку, когда речь идет о том, что дети или пенсионеры должны подавать декларацию. На самом деле здесь есть вопрос, но во многих странах, например, в Швеции, самому молодому налогоплательщику было 6 месяцев. Это не значит, что он сел в такси, пришел и заплатил налоги. Это означает, что за него доверенное лицо заполнило декларацию”.
Впрочем, для Казахстана, как и для многих других государств, вписание детей в число декларантов - мера вынужденная: уж очень любят у нас записывать имущество на детей и родственников.
Переход к всеобщему декларированию фактически будет поделен на две ступени: вначале казахстанцы должны будут задекларировать имущество, а уже затем будут декларировать доходы. (Причем процесс будет состоять из трех этапов. Начнется в 2015 году с госслужащих и работников квазигосударственного сектора, а к 2017 году на декларирование доходов перейдут уже все казахстанцы.)
В декларацию об активах и обязательствах необходимо будет включить: “наличные денежные средства в пределах суммы, не превышающей 160-кратный минимальный размер зарплаты (на сегодня это 20 тысяч долларов, или 2 985 600 тенге). Даленов заявил, что господа-товарищи, предпочитающие хранить деньги не на счетах в банках, а в банках стеклянных, а также в сейфах железных, для декларирования должны будут хоть на день, но положить эти средства на банковский счет. Чтобы легализовать. Необходимы также будут сведения о дебиторской и кредиторской задолженностях при превышении той же суммы в 160 МЗП при наличии подтверждающего документа; банковские сведения по зарубежным банкам (из отечественных налоговики возьмут информацию самостоятельно). А также “биологические активы при наличии ветеринарного паспорта или иного документа, подтверждающего право собственности на такие активы”; культурные ценности при наличии заключения уполномоченного органа в области культуры. Кроме того, в декларацию должны быть включены “драгоценные камни и драгоценные металлы, ювелирные изделия, изготовленные из них, и другие предметы, содержащие драгоценные камни и драгоценные металлы, а также произведения искусства и антиквариата указываются при наличии документов, подтверждающих стоимость такого имущества”. (Получается, что казахстанские дамы должны будут получить справки о стоимости (если, конечно, не сохранили чеки из магазинов) на всю свою бижутерию.) А также прочее имущество, если его стоимость превышает 3 миллиона тенге.
Интересен подход к верхнему уровню недекларируемого дохода - 20 тысяч долларов. Такое ощущение, что после введения (пока еще гипотетического) всеобщего декларирования Казахстан ожидает появление новой волны “налога на роскошь”, под которую может попасть любое имущество дороже 3 миллионов тенге. То есть практически все.
Как заявляют в Минфине, подобный учет имеющегося имущества позволит “войти в систему декларирования”. То есть в будущем налоговые органы будут отслеживать, совпадает ли новая покупка чего-либо с уровнем доходов гражданина или с его финансовыми возможностями в случае продажи ранее имевшегося имущества. И вот если не совпадает...
Мол, с момента введения всеобщей декларации о доходах и имущества вариант “мне родственник деньги занял (или подарил)”, чем сегодня частенько пользуются государственные служащие, имеющие невысокую зарплату, но дорогие дома-машины, уже не пройдет. Налоговые службы смогут отследить возможности и самого налогоплательщика, и его “доброго родственника”.
К слову, в Минфине подсчитали, что по упрощенной форме декларации отчитываться перед государством будет подавляющая часть сограждан - 65 процентов, или 7,6 миллиона человек. Именно столько, по словам Даленова, не имеют дохода или получают его у работодателя (то есть облагается налогом у источника выплат) и не приобретают имущество в течение года.
Что касается налоговых вычетов, то они разделены на обязательные и дополнительные. К первым относятся пенсионные взносы (обязательные и добровольные), стандартный вычет в размере 12 МЗП, расходы по оплате медуслуг - 8 МЗП в год, расходы на погашение вознаграждения по ипотечным жилищным займам в Жилстройсбербанке, страховые премии по договорам накопительного страхования.
А вот дополнительные вычеты не могут превышать 36-кратного размера МЗП (822 924 тенге) в год. При этом в них входят следующие вычеты: для многодетных семей - 2 МЗП в месяц, расходы на обучение декларанта или его детей - 10 МЗП в год, добровольное медстрахование - 10 МЗП в год, “вознаграждение по ипотечным займам, независимо от банка заемщика, в размере 10 МЗП в год (228 590 тенге)”. Если суммировать эти вычеты, то они уже составляют 54 МЗП, и из которых из них будут “урезаться” налоги (при ограничении в 36 МЗП), Минфин пока не поясняет.
Вместо этого Руслан Даленов заявил, что уже первый этап введения всеобщего декларирования - обнародование активов и обязательств - станет “мониторингом благополучия населения”: “Когда пройдет (первый этап. - “НП”), государство очень удивится, на что население живет”.

Астана