Юлиана Жихорь
Согласно программе по развитию перспективных направлений туристской индустрии Казахстана на 2010 - 2014 годы, в ближайшие годы наша страна должна превратиться в новую туристическую провинцию мирового уровня. Казахстан готов предложить иностранным гостям и морской отдых, и горнолыжные курорты, и казино, и экотуризм... В общем, “меню” на все туристические вкусы. Однако, если верить данным проверок Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета, туристического рая из Казахстана в намеченные сроки может не получиться из-за расхлябанности чиновников

Отечественные чиновники неоднократно заявляли, что видят в туризме “золотую жилу” нашего бюджета. Мол, климатические и природные особенности нашей страны могут предоставить всю палитру видов отдыха. Вопрос лишь в “окультуривании” этой палитры и предоставлении услуг на уровне мировых стандартов качества.
Специально для подготовки почвы под такие услуги и разработали Программу по развитию перспективных направлений туриндустрии. На первом месте в ней стоят три главных туристических зоны: Бурабай, Капшагай (они являются зонами казино) и побережье Каспия с уникальным заливом Кендерли. И если первый проект продвигается достаточно быстрыми темпами (правда, строительство отелей и казино уже ведется, а вопрос рекультивации земель и очистки водоемов - главного достоинства Борового - до сих пор не решен), то последние два затормозились.
“Не приняты необходимые меры по строительству международного туристского центра “Жана-Иле” на побережье Капшагайского водохранилища Алматинской области и международного курорта “Кендерли” в Мангистауской области”, - говорится в сообщении Счетного комитета.
Аналогичная ситуация и с “казахстанской Швейцарией”, то бишь с горнолыжными курортами. “Отмечен низкий уровень развития инфраструктуры индустрии туризма, крупные современные горнолыжные комплексы, имеющие высокий уровень комфорта и обслуживания, не созданы, - говорят в Счетном комитете. - Из-за отсутствия инвестора не реализован проект по строительству горнолыжной базы в районе города Текели Алматинской области. Акиматом Восточно-Казахстанской области реконструкция горнолыжной базы отдыха “Нуртау” не осуществлена. Принцип государственно-частного партнерства при строительстве инфраструктуры индустрии туризма не реализуется”.
В общем, куда ни глянь - сплошные недоделки и недоработки.
Мнение представителей Счетного комитета однозначно - оба уполномоченных органа: Агентство по делам спорта и физкультуры и Мининдустрии и новых технологий - пустили исполнение программы на самотек, то бишь отмечен “низкий уровень координации” с их стороны. К этому добавились еще “непрофессиональный подход исполнителей, непринятие соответствующих мер по качественной проработке вопросов на этапе планирования”, что привело к неэффективной реализации программы. Более того, свыше 2 миллиардов тенге оказались просто украденными, или, как принято говорить юридическим языком, “установлены нарушения требований бюджетного и иного законодательства на сумму, превышающую 2 миллиарда тенге”.
Еще одну сумму - более 720 миллионов тенге - вроде и потратили по правилам, да ожидаемого результата это не принесло: деньги выделили на информационную пропаганду наших турвозможностей за рубежом, но поток туристов не увеличился.
Вообще, надо отметить, в последние годы туристов в Казахстан едет все меньше и меньше. (Всплеск был разве что на время Азиады.)
Так, за последнее десятилетие с самым высоким показателем по числу въехавших в страну туристов оказался 2007 год - тогда Казахстан посетили свыше 62 тысяч человек. Отличными годами можно также считать 2006-й - 56 тысяч и 2003-й - 45 тысяч человек. (Наконец-то мы слышим адекватные цифры: напомним, в течение многих лет соответствующие ведомства упорно сообщали о мифических пяти миллионах интуристов, якобы каждый год посещающих нашу страну.) Далее численность иностранных туристов, как заявляют чиновники, “характеризуется неустойчивым ростом”, однако на деле все сводится к попытке дотянуться до того, максимального, показателя. В последние четыре года, несмотря на появление в стране зон с официально функционирующими казино, число туристов недотягивало и до 40 тысяч. Судя по данным Агентства по статистике, спад ожидается и в нынешнем году.
В январе - июне в страну прибыли всего 14 395 человек - это самый низкий показатель с 2004 года.
В значительной степени число внешних туристов, прибывающих в Казахстан, зависит от ситуации в мировой экономике в целом - кризис значительно подкосил финансовое положение людей. С другой стороны, качество предоставляемых услуг в Казахстане оставляет желать лучшего. Равно как и ценовая конъюнктура на рынке. Так, стоимость отелей в Боровом варьируется от 60 до 500 долларов за ночь. Причем в эту сумму редко включаются такие услуги, как пользование бассейном (при его наличии) или лечение.
Видимо, именно поэтому казахстанские граждане все больше предпочитают родным импортные пляжи. Численность граждан РК, выезжающих на отдых за рубеж, растет вне зависимости от мирового кризиса. (Незначительный спад наблюдался лишь в 2008-2009 годах.) Так, если в 2010 году из страны на отдых выехали почти 262 тысячи человек, то в прошлом - уже 376 тысяч. Если судить по данным за полугодие, то нынешний туристический год может побить все рекорды по выезду.

Астана

Что касается внутреннего туризма, то пик на него пришелся на 2005-2008 годы. (В 2006 году по стране путешествовало более 209 тысяч наших соотечественников.) В последние годы число внутренних туристов резко сократилось. Однако уже в прошлом году отмечена положительная динамика. И итоги первого полугодия 2012 года дают надежду на относительно неплохие показатели (ожидается, что в целом по году число посетителей внутреннего туризма составит около 190-200 тысяч).