Юлиана Жихорь,Алан Байтенов
Послание разбито на 4 крупных блока. Первый касается стратегических планов развития экономики.
Глава государства поставил перед правительством задачу усилить позиции государства в качестве влиятельного и ответственного участника международных нефтяных и энергетических рынков. “Мы последовательно усиливаем государственное влияние в стратегически важных отраслях энергетической сферы. Мы уже увеличили казахстанскую долю в освоении нефтяных месторождений Кашаган, Кумколь, угольного разреза Богатырь и так далее. Это крайне важно для нас и для обеспечения выхода на международный рынок с готовой продукцией, с высокой долей добавленной стоимости.

Говорит и показывает Астана

Работу в этом направлении надо продолжать”, - заявил президент. И поручил холдингу “Самрук” и региональным СПК принять конкретные меры по эффективному развитию и повышению конкурентоспособности горно-металлургической отрасли. В частности, “разобраться и начать конкретно управлять государственными пакетами акций существующих горно-металлургических компаний, а также взять на себя права недропользования разведанными месторождениями черных и цветных металлов, включая редкоземельные”. Кроме того, глава государства дал поручение решить вопрос разведки новых месторождений.
Особое внимание президента было уделено вопросам инфраструктуры. Нурсултан Назарбаев еще раз подчеркнул тот факт, что электроэнергетика и транспортная сфера не успевают за развитием экономики. Он дал конкретные поручения по строительству новых электростанций, линий электропередач, газопроводов, железнодорожных и автодорожных магистралей. Президент также заявил, что настало время внести конкретные предложения по строительству атомной электростанции в Актау.
Несколько лет назад президент сказал, что стране нужны прорывные проекты. В прошлом году правительством была одобрена программа “30 корпоративных лидеров”. Именно она, по мнению Нурсултана Назарбаева, способствует практическому развитию несырьевого сектора экономики и должна вывести взаимодействие государства и бизнеса на принципиально новый уровень. “По показателю реализации “прорывных” проектов, в первую очередь будет оцениваться работа профильных министерств, фонда “Казына” и других холдингов, а также акиматов всех уровней”, - распределил ответственность президент.
Большое внимание было уделено агропромышленному комплексу. “Повышение качества жизни наших аулов и сел будет оставаться приоритетным направлением государственной политики, - сказал глава государства. - Учитывая складывающиеся мировые тенденции и имеющийся потенциал, агропромышленный комплекс должен стать важнейшей высокодоходной отраслью нашей экономики”. В первую очередь перед АПК стоит задача по обеспечению продовольственной безопасности страны.
Для этого, по словам президента, необходимо увеличить привлечение инвестиций в сельское хозяйство и пищевую промышленность, уделить особое внимание стимулированию производства важнейших продуктов питания, по которым не удовлетворяются потребности страны: “К примеру, растительное масло, фрукты, сахар и другое. Мы имеем возможность решить эти проблемы”.
Что касается макроэкономической политики, то президент поручил правительству, Нацбанку, Агентству по финнадзору сформировать действенные механизмы системного и оперативного реагирования государства на угрозы финансовой нестабильности и укрепить доверие международных рынков к экономике Казахстана. “У правительства и Национального банка должен быть оперативный план стабилизационных действий в случае прогнозируемого замедления мировой экономики и возможного снижения цен на ряд экспортных товаров”, - заявил глава государства.
Особое внимание было уделено банковской сфере. “Надо усвоить уроки, преподнесенные ипотечным кризисом в США, оказавшим серьезное влияние на наши банки”. АФН дано поручение более внимательно отслеживать ситуацию в каждом банке и “в случае необходимости принимать превентивные действия”. Процесс же регулятивного вмешательства государства в банковскую сферу должен быть “предельно прозрачен и предсказуем для всего банковского сектора”.
Президент также дал поручение разработать новые Бюджетный и Налоговый кодексы. Первый подвести под трехлетний бюджет, из второго удалить массу льгот и преференций. При этом Налоговый кодекс “должен предусматривать снижение общей налоговой нагрузки для несырьевых секторов экономики, особенно для малого и среднего бизнеса”. Бюджетные же потери будут компенсироваться за счет повышения экономической отдачи от добывающего сектора.
Одним из самых важных направлений послания является его социальный блок. “Постоянное улучшение социального самочувствия казахстанцев, всех слоев и социальных групп казахстанского общества является и будет оставаться на первом плане государственной политики”. Улучшать самочувствие планируется, в первую очередь, за счет повышения социальных выплат. К 2012 году размер пенсий, пособий по уходу за ребенком и зарплат бюджетников вырастет в 2,5 и 2 раза соответственно. Госспецпособия будут расти на 9 процентов ежегодно с 2009 года.
В сфере образования президент призвал завершить в течение трех лет создание эффективной инфраструктуры образования, дающей возможность молодежи получать современные знания и использовать передовые технологии. И начать активно привлекать иностранных ученых и преподавателей в те сферы образования, которые представляют для экономики страны наибольший интерес.
Система здравоохранения, по мнению Нурсултана Назарбаева, “пока еще не соответствует требованиям граждан современного Казахстана”. А потому требуется увеличивать число лечебных заведений, повышать квалификацию медперсонала (в том числе за счет увеличения количества грантов в медицинских вузах и квот на медицинские специальности по программе “Болашак”), а заодно развивать инфраструктуру для “здоровой нации”. “Акцент нужно сделать на физической и спортивной подготовке с самого детства и предоставлении для этого наилучших возможностей. Это вопрос государственной важности, - заявил глава государства, - и правительство должно подходить к нему более масштабно”.
Что касается внешнеполитических импульсов, то президент предложил разработать специальную программу “Путь в Европу”, которая должна способствовать развитию экономического сотрудничества, привлечению технологий и опыта управления, совершенствованию наших законов.
В целом нынешнее послание в отличие от предыдущих - не столько импульс к достижению новых целей, сколько четкое распределение ролей и постановка конкретных задач правительству для ускорения ранее поставленных задач. Как говорилось в кулуарах после послания, в связи с мировой экономической нестабильностью Казахстан “не может рисковать большими деньгами”. Мол, нефть дешевеет, а наша несырьевая отрасль еще не настолько развита, чтобы приносить большой доход, - мало ли что завтра будет. К тому же, говорили в коридорах парламента, прогноз по росту ВВП в нынешнем году на порядок ниже предыдущих лет. “Зато доведем до ума ранее провозглашенные цели”, - оптимистично заключали критики.

Астана