Алла Иванилова
Депутаты предложили пересмотреть работу фонда “Туристік Қамқор”, а при необходимости ликвидировать по причине неэффективности

Учитывая в последние годы форс-мажорные ситуации, которые портят отдых за границей многим казахстанцам, в стране приняли правила функционирования системы гарантирования прав граждан в сфере выездного туризма. В 2016 году постановлением правительства создали корпоративный фонд “Туристiк Қамқор”, который должен помогать отечественным туристам в случае непредвиденных ситуаций за рубежом. Это своего рода общая копилка, которая пополняется за счет туроператоров - 0,5 МРП с каждого туриста. Кроме того, туроператоры и туроператоры-фрахтователи должны предоставлять банковскую гарантию на пять тысяч и 15 тысяч МРП соответственно. Тех, кто заранее позаботился о своих туристах, можно узнать по специальному туристическому коду. Его обязаны иметь казахстанские туристы при выезде из страны вне зависимости от вида рейса: чартерный или регулярный. Те, кто выезжает самостоятельно, не по турпутевке, несут ответственность за свое благополучие сами, а потому туркод им не нужен. Собранные в фонде деньги обещают тратить только на вывоз туристов в экстренных ситуациях. Планировали, что в текущем году соберут не менее 180 миллионов тенге. Этой суммы должно хватить на заказ пяти-восьми чартерных рейсов для обманутых турагентствами казахстанцев. (В среднем чартер по направлению “Турция” для экстренного вывоза обходится в 30 миллионов тенге.)
При этом чиновники заверяли, что создание фонда и взносы в него туроператоров не повлияют на стоимость путевок, поскольку сумма не слишком высока. Однако обещали по завершении летнего сезона 2017 года пересмотреть суммы сборов, но лишь в том случае, “если произойдет несколько коллапсов среди участников рынка”.
Однако у парламентариев возникли сомнения в эффективной работе “Туристiк Қамқор”. Депутаты фракции “Акжол” на недавнем пленарном заседании мажилиса обратились с запросом на имя премьер-министра страны, предложив правительству ликвидировать фонд и все средства передать в бюджет. Свою инициативу они аргументировали тем, что “сотни миллионов тенге, уплаченных туркомпаниями и их клиентами, никакого серьезного влияния на улучшение ситуации не оказывают и копятся на счетах фонда не понятно для каких целей”. На сегодня в системе фонда, который начал действовать с 7 ноября 2016 года, работают 62 туроператора из более чем 500 туркомпаний. На счетах аккумулировано более 230 миллионов тенге. При этом в 2016-2017 годах было немало случаев нарушения прав казахстанских туристов, отказов в размещении и полетах, а фонд лишь трижды оказал содействие. В первом случае, когда группа туристов 31 декабря не могла вылететь из ОАЭ по погодным условиям. Тогда “Туристiк Қамқор” не оплатил, а лишь прогарантировал стоимость обратных билетов авиакомпании. Во втором случае оплатили обратные билеты обманутому туристу с ребенком. Третий случай с обанкротившейся компанией “Элит класс”, где систему гарантирования фонда задействовали только по отношению к восьми туристам, имевшим туркоды. Остальным 24 туристам помогала другая компания, оплатившая расходы в сумме 32 тысячи долларов. Во всех остальных случаях фонд отказывался помогать, ссылаясь на то, что туроператоры не входили в его систему и не делали обязательные платежи. “Вынуждены констатировать, что, несмотря на создание фонда “Туристiк Қамқор”, система гарантирования защиты отечественных туристов по-прежнему не работает. Более того, в нашем понимании право граждан заключается не только в покупке обратного билета, но и обеспечении полноценного отдыха, за который они заплатили, включая гарантийный платеж фонду. С точки зрения здравого смысла “Туристiк Қамқор” должен обеспечить казахстанцам отдых и возвращение, а затем уже самостоятельно разбираться с недобросовестными туроператорами”, - заявила депутат Меруерт Казбекова.
Народные избранники предлагают правительству прекратить практику создания различных небюджетных фондов с обязательными отчислениями и непрозрачными системами расходования, считая, что все подобные платежи де-факто являются налогами на бизнес, а следовательно, должны проходить через бюджет и утверждаться и контролироваться парламентом. “Предлагаем пересмотреть принципы подобных существующих фондов, остановить уплату в них обязательных платежей и при необходимости ликвидировать с передачей средств бюджету”, - резюмировала Казбекова.

Астана