Алла Иванилова
По прогнозам, к 2020 году 25 процентов мировой экономики будет цифровой, и внедрение ИТ-решений, позволяющих государству, бизнесу и обществу эффективно взаимодействовать, становится все более масштабным и динамичным процессом. Буквально на прошлой неделе министр информации и коммуникаций Даурен Абаев доложил президенту о разработке программы “Цифровой Казахстан”

Уже сегодня более 40 процентов населения планеты имеет доступ к интернету, и почти в каждых семи из десяти домохозяйств есть мобильный телефон. Цифровые технологии дали ряд преимуществ - упрощение доступа населения и бизнеса к государственным услугам, ускорение обмена информацией, появление новых возможностей для ведения бизнеса, создание новых цифровых продуктов и т.д. В Казахстане уже 11 лет работает портал “электронного” правительства (eGov), которым пользуется почти 50 процентов экономически активного населения республики, что составляет около пяти миллионов человек. История цифровой трансформации Казахстана началась в 2013 году. Именно тогда приняли программу “Информационный Казахстан-2020”. Внимание государства к развитию ИТ-технологий неслучайно. Эта отрасль рассматривается как один из путей диверсификации национальной экономики, ее переориентации с сырьевой на индустриально-сервисную модель. Кроме того, с развитием этого сектора в Казахстане появятся новые возможности для рынка труда. Как показывает мировой опыт, каждое рабочее место в сфере ИКТ создает два-четыре рабочих места в других отраслях. Да и внедрение информационных технологий в государственном секторе выводит на качественно новый уровень все ключевые аспекты жизни населения - от оплаты коммунальных услуг до оформления страховых полисов и лечения. Согласно исследованию компании PCG, которая с 2010 года комплексно отслеживала развитие цифровой составляющей экономики в 75 странах мира по направлениям: качество инфраструктуры, степень развития электронной коммерции, уровень вовлеченности государства, граждан и бизнеса в этой экономике, Казахстан по уровню развития цифровой экономики занимает 50-е место в мире. Однако чиновники не намерены останавливаться на достигнутом.
Многие слышали о государственной программе “Цифровой Казахстан”, но не знают, “с чем ее едят”. Этот документ можно назвать всеобъемлющим, он предусматривает четыре основных направления работы: развитие инфраструктуры, улучшение человеческого капитала, цифровизацию отраслей экономики и совершенствование системы предоставления государственных услуг. И состоит из четырех подпрограмм - “Цифровой Шелковый путь”, “Креативное общество”, “Цифровые преобразования в отраслях экономики”, “Проактивное государство”.
При разработке госпрограммы был изучен успешный зарубежный опыт создания цифрового государства таких стран, как Австрия, Дания, Австралия, Канада, Сингапур. Так, в Вене принцип “умного” планирования городского бюджета позволяет муниципалитету ежегодно экономить свыше двух миллионов евро. В американском Бостоне мобильное приложение по контролю над деятельностью коммунальных служб помогло сократить на 66 процентов число обращений, связанных с коммунальными проблемами. И таких примеров много. К слову, Казахстану тоже есть чем похвастаться. Одним из самых крупных реализованных проектов в государственном секторе стал “е-Минфин”.
Задача проекта - объединить стандартные задачи министерств, в том числе бухгалтерского и кадрового учета, делопроизводства, с ключевыми функциями Минфина - управлением государственным долгом, работой по оздоровлению капитала, прозрачностью и контролем за расходованием бюджетных средств. После внедрения “е-Минфин”, по данным Министерства финансов, проверка лишь 20 процентов расходов бюджета за 10 месяцев 2014 года позволила выявить нарушений на сумму более 300 миллиардов тенге, 2 миллиарда тенге удалось вернуть в виде денежных поступлений в бюджет и еще 86 миллиардов восстановить в виде товаров и услуг.
В целом, на реализацию госпрограммы “Цифровой Казахстан” на 2017-2021 годы государство намерено потратить более 150 миллиардов тенге. На эти деньги реализуют около 140 проектов. И них 44 внедрят силами квазигосударственного сектора. Большая часть - 69 проектов - финансируется из государственного бюджета, семь проектов реализуют посредством государственно-частного партнерства, четыре проекта профинансированы международными финансовыми институтами, за счет местных бюджетов - девять проектов и, наконец, 28 проектов - за счет собственных средств организаций. Также в рамках программы “Цифровой Казахстан” обучение пройдут около 100 тысяч IT-специалистов. Обучаться придется также врачам, учителям и представителям различных отраслей экономики - всем, кому предстоит работать с помощью специальных программ. Во все села Казахстана обещают провести высокоскоростной интернет.
 “Мы обсудили проект программы со всеми заинтересованными сторонами”, - констатировал министр информации и коммуникаций Даурен Абаев на недавней встрече с главой государства. В свою очередь, Нурсултан Назарбаев подчеркнул актуальность масштабной цифровизации экономики в условиях роста глобальной конкуренции: “Сегодня этот вопрос выдвигается на первый план. Весь мир движется в данном направлении. И мы не должны отставать. Это очень сложная задача. Необходима слаженная работа всех ведомств, министерств и регионов”.
Планируется, что до конца текущего года госпрограмма “Цифровой Казахстан” будет утверждена и с конца 2017 года будет дан старт “пятилетке”. За эти годы чиновники намерены добиться немало поставленных целей. Прежде всего - к 2021 году охват интернетом в Казахстане должен составить 81 процент, уровень цифровой грамотности населения - 81,5 процента, уровень удовлетворенности населения качеством самостоятельно полученных услуг в электронной форме - 84 процента, рост производительности труда в ИКТ повысится на 43 процента, доля объема производства и реализации товаров (услуг) отрасли ИКТ в общем объеме ВВП - 4,9 процента.
За счет чего эти цели будут достигнуты? Создадут цифровую платформу, которая повысит конкурентоспособность отраслей экономики страны и значительно улучшит качество жизни населения. В частности, одно из направлений - “Цифровой Шелковый путь” - предусматривает доведение интернета до сел и развитие транзитного потенциала Казахстана. Также это цифровое преобразование в отраслях экономики: транспорт и логистика, здравоохранение, образование, сельское хозяйство, электронная коммерция. Так, по оценкам международных экспертов, цифровизация экономики радикально меняет ландшафт мировой экономики и может обеспечить треть мирового ВВП к 2025 году. Один из ярких примеров - проект единого цифрового пространства Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Уже обсуждают проекты, интересные всем пяти государствам, в том числе инициативы по маркировке продукции, прослеживаемости товаров, развитию цифровых платежных систем, использованию торговых площадок в электроэнергетике и ряд других. Переход на “цифру” позволит решить ряд проблем. К примеру, прослеживаемость товаров сведет к минимуму серые схемы уклонения от таможенных платежей.
С внедрением цифровых технологий в Казахстане становятся актуальными вопросы мониторинга и систематизации данных по сельскохозяйственным угодьям. Точной картины о положении дел в этой сфере нет, а старые данные не всегда полно отражают реальную картину. Во многих развитых странах для этого используют известную программу Билла Гейтса “Оракул”, которая позволяет осуществлять мобильное сканирование всех земельных площадей и выдавать данные по их состоянию в считаные минуты. При использовании этой программы в Казахстане можно четко знать - у кого сколько земли, как ее используют, сколько получают урожая и какие налоги платят.

Астана