Алла Иванилова
Казахстан в 2015 году ратифицировал Конвенцию ООН о правах инвалидов и принял на себя обязательства по имплементации международных стандартов в отношении лиц с ограниченными возможностями. О том, как написанное на бумаге претворяется в жизнь, рассказали недавно в правительстве

После того, как в 1945 году отгремел победный салют Великой Отечественной войны, на улицах городов появилось много инвалидов. Те, кто не погиб на поле боя, безногие и безрукие в орденах, стали “чужими среди своих”. Чтобы они не портили облик советских городов, особенно центральных, многих вывозили за городскую черту. В первую очередь это касалось тех, у кого не было родственников, от кого из-за увечья отказались семьи, а также тех, кто просил милостыню и не имел жилья. Одно из самых печально известных мест - остров Валаам в северной части Ладожского озера в Карелии. Сюда в дома-интернаты ссылали инвалидов войны и больных - от безногих и безруких до олигофренов и туберкулезников.
Сегодня к инвалидам, казалось бы, совершенно другое отношение - как к полноценным гражданам общества. Однако людей с ограниченными возможностями редко встретишь на улицах казахстанских городов, их как будто нет, хотя на самом деле немало - более 400 тысяч.
Казахстан принял ряд важных законов, направленных на обеспечение прав людей с ограниченными возможностями. Однако на деле все иначе. Показатель доступности транспортной инфраструктуры составляет менее 50 процентов. Далеко не все вокзалы оборудованы пандусами и специализированными лифтами для перехода на перрон. Поездка на автобусе тоже доставляет немало хлопот инвалидам, поскольку общественный транспорт зачастую не предназначен для таких людей. В воздушном транспорте ситуация получше. Единственным средством передвижения для многих инвалидов-колясочников остается инватакси. Благодаря включению в госсоцзаказ количество социальных таксопарков за последние два года выросло в восемь раз (с 11 до 89). Ежегодно они обслуживают более 27 тысяч лиц с инвалидностью. Однако междугороднего транспорта для инвалидов все еще нет.
Но, пожалуй, самая острая проблема - трудоустройство инвалидов. В развитых странах около 40 процентов инвалидов трудоспособного возраста работают. В Казахстане устроиться на работу им не так-то просто. По данным статистики, 266 тысяч инвалидов имеют показания к труду, из них до 130 тысяч (48 процентов) трудоустроены. Люди с ограниченными возможностями слабо представлены на государственной службе - 35 инвалидов избраны депутатами областных, районных и городских депутатов, 37 назначены советниками акимов областей, районов и городов. Далеко не все работодатели хотят видеть в своем штате таких людей, поскольку у них сокращенная продолжительность рабочей недели и дополнительный отпуск, а также в зависимости от заболевания необходимо оборудовать рабочее место. Соответственно, это влечет дополнительные расходы. Под благовидными предлогами работодатели избавляются от таких работников или кандидатов. Один из них - недостаточный уровень образования и низкая квалификация инвалидов. И хотя программы инклюзивного образования есть, ими охвачено 43 процента детей с ограниченными возможностями, на местах они слабо внедряются.
Еще одно из новшеств - демонополизация социальной службы за счет широкого применения механизмов ГЧП. В настоящее время наряду со 110 домами-интернатами специальные социальные услуги оказывают столько же организаций частного сектора и неправительственных организаций. Ими охвачено более шести тысяч лиц, нуждающихся в социальном обслуживании. В ином случае для них было бы необходимо построить 60 новых домов-интернатов за счет государственных средств. Ликвидированы очереди среди детей с психоневрологическими патологиями - 626 детей, находящихся в домах-интернатах, возвращены в семьи либо получают услуги в условиях дневных отделений домов-интернатов, частных центрах социального обслуживания. Это позволило освободить почти шесть домов-интернатов.
Ратифицировав два года назад Конвенцию ООН о правах инвалидов, Казахстан взял на себя обязательства по полному обеспечению прав людей с ограниченными возможностями. Таким образом, все меры должны быть реализованы не только на бумаге, но и в реальной жизни. И хотя по результатам выборочного обследования комитета по статистике более 46 процентов лиц с инвалидностью положительно оценили отношение населения к их проблемам (в 2015 году этот показатель не превышал даже пяти процентов), до “безбарьерного” общества нам еще далеко.

Справка “НП”

Сегодня в мире насчитывается около 650 миллионов людей с ограниченными возможностями.
Это около 10 процентов населения планеты.

Астана