Мадина Меирманова
Вчера верхушка исполнительной власти Казахстана держала ответ перед народом. Точнее, озвучила промежуточные итоги реализации пяти институциональных реформ, которые легли в основу предвыборной программы Назарбаева и всех ныне действующих программ правительства. Судя по отчету, все идет строго по сценарию, и наша страна уверенной поступью марширует в топ-30 развитых государств

Открыла “отчетную встречу” Дарига Назарбаева, заметившая, что впервые все члены Национальной комиссии информируют о проделанной работе. За прошедший год Национальная комиссия по модернизации провела 48 заседаний, определяя, каким же путем будут проводиться пять институциональных реформ. “В результате этой работы с 1 января 2016 года Казахстан живет в условиях новой правовой институциональной среды, которая сформирована принятием 59 законов и более 400 подзаконных актов”, - заявила Назарбаева. Добавив, что все мероприятия Плана нации прошли экспертизу на предмет соответствия стандартам ОЭСР.
Осенью прошлого года парламент экстренно принимал законы, предусматривающие переход к трехступенчатому отбору на государственную службу, внедрена карьерная модель госслужбы, исключена возможность командных перемещений, внедрена методика оценки госслужащих и оплаты труда по результатам. Как сообщил министр по делам госслужбы Талгат Донаков, “карьерное продвижение осуществляется теперь с низовых должностей. При этом карьерная модель реализуется через общий конкурс - это в случае поступления на низовые должности. И через внутренний конкурс в случае поступления на вышестоящие должности. Обязательным условием занятия вышестоящей должности является опыт работы на нижестоящих государственных должностях”.

При переводе из региона в регион госслужащим теперь обязаны дать служебное жилье. А раз в три года переобучить и повысить ему квалификацию. Взамен госслужащий лишается возможности пользоваться смартфоном на работе.
Интересно, что Назарбаева, комментируя вопрос о запрете, сообщила, что запрещено пользоваться смартфонами “государственным служащим, которые имеют доступ к служебной информации и информации, представляющей государственную тайну”. А не посетителям госорганов и работникам (техническому персоналу), которые не являются госслужащими и трудятся по контракту. Что, кстати, противоречит приказу руководителя Администрации президента о полном запрете “хождения” любых фотографирующих и подключенных к интернету устройств в зданиях госорганов.
И вот еще из “телефонных” кулуарных наблюдений в столице: в здание парламента сотрудники аппарата мажилиса и сената не имеют права проносить смартфоны и иже с ними, но депутаты (как известно, также имеющие полный доступ ко всем, в том числе и секретным документам) под запрет о смартфонах не подпадают. Потому как не госслужащие.
Полицейским, как известно, также запретили пользоваться современными передающими устройствами с выходом в интернет. Но вопрос журналистов: “А как же призывы полиции высылать “сигналы” на WhatsApp?”, видимо, поставил чиновников в тупик. Потому как прозвучал ответ, что-де участковым полицейским можно.
Кстати, одна из реформ, с которой Казахстан вошел в 2016 год, - создание местной полицейской службы, подчиняющейся акиматам и ими же оплачиваемой (трансфертами из бюджета).
Что касается бизнеса, то здесь государство старается максимизировать комфортные условия его деятельности. Особенно в строительной сфере. Как сообщила Назарбаева, кардинально сокращены сроки выдачи разрешительных документов. В Единое окно для бизнеса “завели” более 350 госуслуг. Создана государственная корпорация “Правительство для граждан”, куда сегодня начали сливаться Центры обслуживания населения, центры по недвижимости, Научно-производственный центр Земельного кадастра, ГЦВП.
В общем, продолжать намерены теми же темпами и в том же направлении. Впрочем, на собственные силы и знания наши чиновники особо не рассчитывают, приглашая иностранных консультантов себе в помощники-работники. Например, в создающийся Фонд обязательного социального медицинского страхования намерены пригласить топ-менеджеров иностранцев. “Первый опыт был негативный, есть разочарования в самой идее медицинского страхования. Для того, чтобы избежать ошибок и просчетов, которые были допущены тогда, мы всячески приветствуем работу над этим проектом иностранных экспертов и даже готовы пригласить их на руководящие должности в этот фонд”, - заявила Назарбаева. (К слову, на высокие руководящие должности иностранцев активно начали приглашать предприятия квазигосударственного сектора. Так, ФНБ “Самрук-Казына”, проводивший конкурсы на занятие вакантных должностей, в числе которых были и руководители департаментов, предпочтение отдавал именно иностранцам.)
Но чтобы не отдать все на откуп зарубежным товарищам, в стране массово создаются общественные наблюдательные советы. В стране сегодня существуют 197 общественных советов при местных исполнительных органах разного уровня. При центральных государственных органах сформировано 12 общественных советов. 70 процентов состава общественных советов - представители гражданского общества, неправительственные организации, представители политических партий, представители СМИ и эксперты, которые хорошо разбираются в той или иной отрасли. Общественные советы будут заслушивать отчеты акимов, выполнять функцию общественного контроля над деятельностью государственных центральных и местных исполнительных органов, а также иметь весомый голос при формировании бюджета конкретного региона или отрасли. Насколько этот голос будет весомый - покажет время. Потому как, заметила Назарбаева, общественные советы у нас существуют давно, есть удачные моменты, есть не очень.
Почти за 2,5 часа пресс-конференции члены Национальной комиссии по модернизации постарались ответить на максимальное количество вопросов журналистов, которые поступали в том числе и из других регионов страны.
И пообещали работать качественно и плодотворно.
Ведь впереди у страны не только продолжение экономических реформ, но и политические перемены. По витающим в столичных кулуарах слухах, начнутся они уже в 2017 году.

Фото Радмир Фахрутдинов

Астана