Константин Маскаев
В Таразе отменили решение областных акимата и маслихата о смене названий улиц Петрова и Черняховского. Недавно их переименовали в Аспетова и Баянова соответственно, но после экспертизы, проведенной прокуратурой, за улицами сохранили прежние названия. Это, пожалуй, первый прецедент с момента вступления в силу поправок к республиканскому Закону об ономастике

Первая волна переименований, понятно, прокатилась по Казахстану как следствие обретения независимости. Как бы болезненно ни воспринимался процесс частью населения, это можно объяснить торжеством момента и велением времени. А вот то, что стало происходить в этой сфере гораздо позже, когда период накопления капитала и разделения общества на состоятельных и всех остальных в целом завершился, стало напоминать вакханалию на ярмарке тщеславия. Президенту даже пришлось ввести в 2007 году мораторий на переименования. Правда, позже, в 2011-м, глава государства был вынужден вновь уделить внимание вопросу. Назарбаев раскритиковал ситуацию с переименованием улиц, городов и сел в Казахстане и поинтересовался у народных избранников, почему, несмотря на мораторий, в следующие же три года были изменены названия семи районов, 195 населенных пунктов и 38 сельских округов страны. Счет же переименованных улиц перевалил за две тысячи. Причем список имен известных личностей, по-видимому, оказался исчерпан. А несовершенство законодательства позволяло называть улицы и другие объекты городской структуры именами малоизвестных, но почитаемых в узких кругах людей: предков и других родственников. У всего, впрочем, как известно, есть такса, которая меняется в зависимости от административно-территориального деления и региона.
Неудивительно, что инициатором законодательства, регулирующего вопросы ономастики, является в первую очередь президент. По-видимому, никому другому этот процесс был бы просто не по силам. Одни лишились возможности потешить самолюбие. Зато все остальные получили гарантию, что их голос будет услышан: переименования городов, сел, улиц и других объектов должно проводиться только посредством референдума.
Есть в законодательстве об ономастике и ряд иных условий. Но именно плебисцит, то есть мнение народа, и сыграл основную роль в таразском прецеденте. Тут все просто: раз жители названных улиц обратились в прокуратуру с несогласием о переименовании, стало быть, их мнением прежде никто не поинтересовался. И вероятнее всего, переименовали улицы в полном соответствии с привычной практикой, то есть указанием сверху.
Переименовали, как уже было сказано, улицу Героя Советского Союза, казахстанца и джамбульца, кавалера орденов Ленина и Красного Знамени Александра Петрова. Причем Петров жил на этой улице. Назвали, правда, тоже в честь уважаемого человека, знатного овцевода-зоотехника, бывшего директора совхоза Ахметбека Аспетова. Но почему это сделали за счет другого достойного и известного имени, возмутились в Таразе.
Помимо жителей свое негодование выразили ветераны органов внутренних дел при областном ДВД. Во время Великой Отечественной войны Александр Федорович Петров проявил себя как отважный, мужественный командир. Командовал отделением минометной роты в Гвардейском стрелковом полку, воевал на Курской дуге. Особым героизмом отличился при форсировании Днепра осенью 1943 года. Его рота отразила пять атак, уничтожила более 200 вражеских солдат и офицеров, захватила два пулемета, стрелковое оружие и предотвратила прорыв обороны. 17 октября 1943 года Петрову присвоили звание Героя Советского Союза с вручением ордена Ленина и медали “Золотая Звезда”. После войны Александр Петров служил в МВД. До выхода на пенсию был заместителем начальника по оперативной работе следственного изолятора. Говорят, даже заключенные относились к нему с уважением и признавали его героизм. На пенсии занимался общественной работой. Добивался, чтобы улица и район, где проживал, были ухоженными и образцовыми. Умер 1 апреля 1984 года. Позже его именем улицу и назвали.
Следует отдать должное, после обращения граждан прокуратура Жамбылской области оперативно проверила доводы жителей. Определенные сомнения вызвало, например, утверждение властей о получении согласия на переименование у местных жителей.
По результатам прокурор Жамбылской области Ернат Сыбанкулов опротестовал постановление акимата и решение маслихата Жамбылской области о переименовании, поскольку эти правовые акты проведены “в нарушение требований законодательства, приняты без учета мнения населения улицы Петрова”.
Аналогичная ситуация и с улицей имени Героя Советского Союза Ивана Черняховского. Ее переименовали тем же совместным решением облакимата и облмаслихата - в улицу имени Дуйсена Баянова.
В прокуратуре посчитали, что принятие такого рода акта было сделано без учета мнения населения, что повлекло ущемление прав граждан на выражение собственного мнения.
Прокуратура направила акиму области Кариму Кокрекбаеву и секретарю областного маслихата Баглану Карашолакову рекомендацию об отмене постановления акимата и решения депутатов в части переименований улиц Петрова и Черняховского на Аспетова и Баянова и сообщить о результатах рассмотрения этого протеста в течение десяти дней.
После отмены моратория на переименования изменился порядок присвоения топонимов.
Например, в сфере влияния ономастической комиссии управлений по развитию языков областных акиматов оставили районы. В городах переименования должны происходить так: предложение о переименовании поступает к акиму города. Оно может поступить как от самих горожан, так и от жителей или представителей общественных организаций других регионов. Ономастические комиссии проводят исследование: консультируются со специалистами в той сфере, из которой предлагается новое имя, проводят опрос населения. В результате на обращение выносится либо отказ, либо, если большинством переименование приветствуется, вопросом занимается комиссия городского маслихата. Процесс этой работы должен быть публичным и публиковаться на сайте местных законодателей. Протоколы голосования поступают акиму области, а местная ономастическая комиссия отправляет материал в республиканскую ономастическую комиссию в Астану. Принимают решение о переименовании именно в Астане и спускают его в область. Положительное решение утверждается совместным решением акима области и областного маслихата.
В сегодняшней ситуации с переименованием в Таразе, по-видимому, кто-то очень хотел дать старым улицам новые имена и сумел обойти мнение местных жителей. Точнее, представил его как согласие. Понесет ли кто-то ответственность за такую прыть, не сообщается. Ясно лишь, что при наличии любого нового закона всегда будут искать лазейки для выгодных решений. Но в данном случае народу оставили одно важное право - на мнение, к которому нельзя не прислушаться.