Юлиана Жихорь
Аура штрафа
Нынче Казахстан переживает бум обновления законодательства. Вслед за новым Уголовным кодексом парламентарии рассматривают проект нового Кодекса об административных правонарушениях. Претензий к документу много

Новый КоАП - инициатива президента и Стратегии “Казахстан-2050” и отражает лозунги о гуманизации административного законодательства. В кодексе, например, дифференцируются штрафы для малого и среднего предпринимательства. Кроме того, из-под ведомственности суда уполномоченным госорганам переданы 90 статей и 52 части статей, в санкциях которых предусматривается адмвзыскание в виде штрафа.
К слову, последние вызвали у депутатов недоумение и недовольство. По мнению лидера фракции “Народные коммунисты” Владислава Косарева, размеры штрафов, указанные в Административном кодексе, “списаны с потолка”. “Могли написать в два раза больше, могли написать в два раза меньше, потому что критериев проступка и размеров не существует. И мы сегодня пытаемся создать глобальную ауру, которая бы давала осознанное правосознание и нравственность”, - заявил он.
Его поддержала коллега из фракции правящей партии Загипа Балиева. По ее мнению, штрафы за причинение вреда человеку в новом КоАПе несравненно малы. “За это наказание от 7 до 10 МРП. Получается, что жизнь человека дешевле, чем посадить дерево - это неправильно”, - заявила она. По одной из статей нарушение и невыполнение правил безопасности на водоемах, совершенное лицом, ответственным за их соблюдение, если это повлекло причинение вреда здоровью человеку или значительный ущерб, влечет штраф на физических лиц в размере 7 МРП. В то же время в статье 490 за нарушения правил благоустройства территорий городов и населенных пунктов, а также разрушение объектов инфраструктуры, повреждение зеленых насаждений штраф в отношении физического лица в размере 20 МРП. “Так где соразмерность?” - вопросила Балиева. И предложила разработать методику исчисления штрафов, согласно которой во главу угла поставить жизнь и здоровье человека.
Но, кстати, по штрафам в новом КоАПе появляется интересная “поощрительная” система. “Вводится сокращенное производство по делу об административном правонарушении в случаях, когда оплата штрафа производится по квитанции, которую лицо получает вместе с протоколом об административном правонарушении. То есть лицо согласно с фактом совершения нарушения, признает свою вину, готово добровольно оплатить штраф и не имеет претензий”, - сообщил министр юстиции Берик Имашев. Причем для сокращенного порядка будет предусмотрен стимулирующий механизм в виде возможности в семидневный срок, с момента вручения гражданам протокола, оплатить 50 процентов от общей суммы штрафа. Если они не согласны с фактом совершения правонарушения, дело рассматривается в общем порядке.
Пока в Минюсте думают, как собрать штрафы, мажилисмен Турсунбек Омурзаков озаботился сохранением денег в казахстанской экономике и выведением ее из тени. По его подсчетам, сегодня 19 процентов ВВП находятся в тени.
Депутат проанализировал Комплексный план противодействия теневой экономике в Республике Казахстан на 2013-2015 годы. “Фактически на сегодняшний день в стране действует “мертвый” восьмидесятистраничный документ по борьбе с теневой экономикой”, - заключил он.
И предложил Минэкономики свой вариант программы борьбы с тенью: “Давайте попробуем минимизировать теневой оборот хотя бы в одной или нескольких сферах”. Например, ужесточить ответственность работодателей за сокрытие реальных доходов сотрудников и неоформление трудовых договоров (зарплата в конвертах).
Создать собственные офшоры, чтобы не инвестировать в чужие (“В Виргинские острова нами инвестировано 3,6 миллиарда долларов США, в Сейшельские острова - 2,6 миллиарда долларов, в Кипр - 1,9 миллиарда долларов. Надо работать с такими странами: подписать соглашения и обмениваться налоговой информацией”). “Сейчас в Казахстане работает множество специальных экономических зон. Возможно, стоит подумать над созданием собственных офшоров на территории республики... В будущем офшоры могут стать ключевым инструментом привлечения капитала. Но это не должны быть так называемые “прачечные”, а особые юрисдикции со своими правилами”, - считает Омурзаков.
Третий теневой путь - букмекерские конторы. “Слабость регулирования в данной сфере впоследствии приведет к тому, что через букмекерские конторы будут отмываться нелегальные деньги. Более того, букмекерские конторы могут быть использованы для финансирования терроризма. Предлагаю навести порядок в данной сфере. Во-первых, ужесточить регулирование. Во-вторых, увеличить налоговые ставки для букмекерского бизнеса”, - отрезал народный коммунист.
Впрочем, Америку он своими предложениями не открыл. Три пункта с подобными “мерами воздействия” уже не раз озвучивались и депутатами, и наблюдателями. Но пока безрезультатно.

Астана