Юлиана Жихорь, Константин Маскаев
К сожалению, все богатства Казахстана, как показывает практика, - главный проблемный вопрос страны. Например, земля - главное достояние страны. Сейчас, когда на “мировом носу” продовольственный дефицит и крупнейшие страны мира изыскивают способы вовлечь в оборот каждый мало-мальски пригодный кусочек плодородной почвы, в Казахстане миллионы гектаров оказываются просто ненужными своим юридическим владельцам. А остальные порой эксплуатируют землю так, что потомкам, кроме пустыни, может вообще ничего не остаться

О том, что земля в стране используется, мягко говоря, нерационально, известно давно. И для этого совсем не обязательно было проводить масштабную ревизию сельхозугодий, которую замутили власти. Можно было посмотреть, например, на качество этого использования, о котором не первый год твердят в Минсельхозе: не берегут крестьяне землю, не “кормят” ее, не дают ей отдохнуть (то есть севооборот хромает).
Впрочем, подобная политика - взять как можно больше и как можно быстрее - у нас относится не только к земле. Строители возводят здания и дороги не на века, а лишь бы быстренько “бабки срубить”, а сколько потом эти дом-дорога простоят-прослужат, никого не волнует. Да что там дороги. Даже госпрограммы порой разрабатывают так, что возникает ощущение, что написаны они были исключительно под очередной годовой бюджет, а не по причине государственной надобности.
Но вернемся к земле. Ее в Казахстане ой как немало - из 272,49 миллиона гектаров всей территории страны площадь сельхозугодий составляет 222,24 миллиона гектаров. То есть практически вся страна - сплошная зона АПК. Что весьма выгодно, учитывая мировой ажиотаж по поводу грядущего тотального голода.
Впрочем, земля у нас, как и большая часть отечественного богатства, - про запас: в сельскохозяйственный оборот вовлечено менее половины имеющихся возможностей - 91 миллион гектаров (из них пашня - 29,41 миллиона гектаров, многолетние насаждения - 0,12 миллиона, сенокос - 5,16, пастбища - 187,55 миллиона гектаров). Треть из них проревизировали (точнее, проинвентаризировали) в прошлом году.
Согласно докладу первого вице-министра регионального развития РК Каирбека Ускенбаева на недавнем заседании правительства, “в ходе инвентаризации установили факты расхождения по количеству функционирующих хозяйствующих субъектов аграрного сектора, изменения их названия и форм хозяйствования, неиспользования земельных участков, несоответствия размеров занимаемых площадей учетным данным, неприменения севооборотов на значительных площадях пашни, ненадлежащего технического состояния оросительных сетей, проблем, связанных с недостаточностью источников обводнительных сооружений, в основном пастбищных угодий”. В общем, проблем выявили более чем достаточно.
Однако подход, который государство использует в отношении землевладельцев, на наш взгляд, давно нуждается в пересмотре, и вот почему.
Прежде всего вполне логичным представляется, что если земля оказалась в частной собственности, то никто не в праве диктовать, чем на этой приватной площади заниматься, лишь бы не преступной деятельностью.
Поскольку же государство оставляет за собой право диктовать, как использовать землю, у всякого рода чиновников остаются соблазн и возможность на этом рудименте “совковых” взаимоотношений с землей поживиться. Появляются комиссары, проверяющие, смысл претензий которых сводится к следующему: ты, как землевладелец, не производишь тех или иных оговоренных действий, стало быть, мы собираемся землю изъять. Чаще всего цель такого наезда - получить отступные. Но не навсегда, а до следующего подобного визита.
Думается, основания для наезда можно отыскать даже и в том случае, если землю используют строго по назначению, ведь способов, что называется, докопаться, контролирующее чиновничество изобрело достаточно. Вспомнить хотя бы “любовь” к бизнесу со стороны санэпиднадзора или пожарной инспекции.
Мы не призываем землевладельца к нарушению договоренностей с государством, если таковые существовали на момент покупки земли. Но полагаем, что практика, когда государство диктует, чем заниматься частнику на своей собственной земле, в наше время выглядит неуместной.

Астана