Юлиана Жихорь
Каждая встреча исполнительной власти со своей верхушкой, то бишь правительства и акимов с президентом, заканчивается традиционно: глава государства выслушивает хвалебные доклады Кабмина и глав региона, затем подвергает их тотальной критике и дает “последний шанс”, сопровождая его целым рядом поручений. В нынешнем году все подобные поручения проходят под эгидой социальной модернизации

В ближайшее время, то есть на волне очередного углубления мирового экономического кризиса, Казахстан ждет новая волна социальной перестройки.
Вот что заявил на встрече с министрами и акимами Президент РК Нурсултан Назарбаев: “У нас некоторые шустрые работодатели при приеме женщины на работу требуют два заявления, сразу два. О приеме на работу и об увольнении, если она забеременеет. Я говорю об увеличении населения до 20 миллионов, а они работают против меня, получается. Это позор! Неужели СМИ, которые везде охотятся до всего, не доберутся и не опозорят вот таких руководителей компаний?”
В целом социальная модернизация, инициируемая президентом, направлена, с одной стороны, на максимальное вовлечение казахстанцев в трудовые процессы по реализации Программы форсированной индустриализации. А с другой - на предупреждение угрозы разного рода общественных конфликтов.
Социальная составляющая всегда занимала значительную часть государственной политики. В годы кризиса антикризисные программы правительства были направлены на “поддержание штанов” не только банков и бизнеса, но и рядовых жителей Казахстана. Ведь, по сути, противодействие углублению кризиса в банковском секторе и стимулирование хоть и небольшого, но роста экономики способствовало стабилизации ситуации в целом.
Однако события лета-зимы прошлого года в Мангистауской области показали, что принимаемых мер по стабилизации ситуации недостаточно. Казахстанцы требуют не только неухудшения своего положения, но улучшения его, несмотря на кризис. Причем, как показали события в Жанаозене, речь идет не только о росте заработных плат, но и о выравнивании взаимоотношений работодателей с работниками местными и пришлыми.
Недавно подобная жазаозенской ситуация возникла в Темиртау на местном предприятии международного сталелитейного концерна ArcelorMittal - “Арселор МитталТемиртау”. Работники предприятия требовали повышения заработной платы. Одна их часть (шахтеры) согласилась с повышением доходов на 10 процентов, металлурги же вышли на забастовку (пока предупредительную) с требованием повысить оклады на треть. Заявления генерального директора компании Виджайя Махадевана о несвоевременности подобных требований по причине кризиса (“То, что мы сейчас наблюдаем где-то с сентября-ноября прошлого года - это вторая волна экономического кризиса. Сейчас мы находимся в режиме выживания. Ситуация ухудшается с каждым днем”) не приняли во внимание.
Многие аналитики считают, что в самом ближайшем будущем Казахстан может ждать целый цикл подобных забастовок (особенно в горно-металлургической сфере). Во избежание этого государство стремится предложить гражданам новую политику социальной модернизации. Этому было посвящено и Послание президента народу в этом году, этому посвящены и нынешние многочисленные программы правительства. На эту же тему следует ожидать в ближайшее время статьи Назарбаева (он анонсировал ее во время телемоста, посвященного Дню индустриализации) “20 поручений по социальной модернизации”.
Первое его поручение, которое он озвучил во время телемоста, как раз и касалось трудовых конфликтов и причин их появления.
По мнению многих представителей профсоюзов, правозащитников и самих работников, озвучиваемое, кстати, с момента появления в стране Трудового кодекса, отечественное трудовое законодательство у нас сегодня отражает права работодателей и обязанности работников, но никак не направлено на сбалансирование интересов тех и других. Как заявил Назарбаев, новая социальная модернизация как раз и начнется с создания эффективной модели социально-трудовых отношений. В первую очередь направленной на развитие механизмов предупреждения и профилактики трудовых споров при одновременном повышении правовой ответственности за провоцирование социальных трудовых конфликтов.
“Нередко их причиной бывают со стороны работодателей условия труда, зарплата с опозданием, - пояснил Назарбаев. - В то же время есть просто провокаторы, паразиты, которые нигде не работают. На этом уже привыкли деньги зарабатывать. Поджучивают всех вставать против чего-то... А сами не работают на этом предприятии, приезжают откуда-то...”
Глава государства считает, что необходимо внести в трудовое законодательство статьи об ответственности за провоцирование трудовых конфликтов в отношении работодателей, должностных лиц и отдельных провокаторов. Причем речь идет не только об отечественном бизнесе, но и иностранном, работающем в Казахстане. “Частная форма собственности не дает никому права устанавливать свои законы”, - отрезал Назарбаев.
Кстати, в ближайшее время будет реформироваться и законодательство о профессиональных союзах, в первую очередь в части коллективных договоров и ответственности за их исполнение. Назарбаев также предложил в целом модернизировать профсоюзное движение страны.
Огромное внимание он уделил и вопросу занятости населения.
Сегодня многие подвергают критике процесс исполнения программы “Занятость-2020”. Несмотря на безукоризненно осваиваемые средства, эффект от освоения минимален. Так, по данным президента, в прошлом году южным регионам страны выделили 9 миллиардов тенге по данной программе, а трудоустроили всего два процента нуждающихся (25 тысяч человек). В общем же по стране трудоустроили 60 тысяч. При этом из 40 тысяч переученных работу получила лишь половина. “То есть мы обучаем, обнадеживаем, а потом работу не даем. Никакого контроля на местах нет. Полное безобразие со стороны министерства и акимов”, - гневался Назарбаев.
Впрочем, вина в этом не только чиновников, но и самих граждан. По мнению Назарбаева, сегодня не все самозанятые стремятся работать (в том числе на проектах ПФИИР). “Мы им предлагаем работать, они не хотят. К сожалению, психология такова, что человек лучше будет таксовать или жить на пособие по многодетности или по инвалидности, но не получать новую квалификацию и новую работу и поднимать свою стоимость, интерес к жизни”... “Осваивайте новые квалификации в учебных заведениях, которые мы создаем. Надо учиться и поднимат свою собственную стоимость - прежде всего перед собой, семьей, перед друзьями и народом. Молодой взрослый казахстанец не должен сидеть на месте - типа все плохо, плохо. А ты сам что сделал, чтобы хорошо было? Стремиться надо туда, где есть работа и можно ра-бо-тать. Во всем мире, в любых странах это повсеместная практика - в Европе, Америке, Азии. А мы создаем рабочие места у себя дома и не хотим работать. Конечно, надо создавать места там, где трудоизбыточные регионы, и переезжать туда”, - обратился он к молодым казахстанцам. В то же время создание системы адаптации молодых казахстанцев к самостоятельной жизни должно занять значительное место в работе правительства.
Социальная модернизация затронет и социально уязвимые слои населения, в первую очередь инвалидов, людей с ограниченными возможностями, членов многодетных семей и лиц предпенсионного возраста. Президент призвал бизнес быть не только честным, но и гуманным - брать к себе на работу (в качестве благотворительности) несколько человек с ограниченными возможностями: “Не дай Бог каждому попасть в такое положение. Когда ты здоров, ноги-руки целые, ты никогда не поймешь этого человека... Такие люди в общем-то герои, которые так живут, и они не хотят никаких подачек. Они хотят работать, зарабатывать, так давайте поможем им в этом всей страной, всеми областями, районами, городами, на каждом предприятии”. Ну а правительству в ближайшее время предстоит разработать специальное законодательство о социальных рабочих местах.

Астана

Многие аналитики считают, что в самом ближайшем будущем Казахстан может ждать целый цикл подобных забастовок (особенно в горно-металлургической сфере). Во избежание этого государство стремится предложить гражданам новую политику социальной модернизации. Этому было посвящено и Послание президента народу в этом году, этому посвящены и нынешние многочисленные программы правительства. На эту же тему следует ожидать в ближайшее время статьи Назарбаева (он анонсировал ее во время телемоста, посвященного Дню индустриализации) "20 поручений по социальной модернизации".
Первое его поручение, которое он озвучил во время телемоста, как раз и касалось трудовых конфликтов и причин их появления.