Реформы за решеткой Периодические попытки массового суицида, а тем более недавние события с избиением заключенных в Аркалыкской тюрьме, привлекли особое внимание к исправительным учреждениям страны. Каковы перспективы казахстанских зон в свете намеченных правовых реформ, комментирует в интервью “НП” председатель КУИС Габдулхаким Жашибеков  - Каково сегодняшнее хозяйство КУИС? Каково количество осужденных?
- Вы правы, это большое и весьма беспокойное хозяйство. До недавнего времени в ведении КУИС находилось более 80 исправительных учреждений, в которых содержится более 48 тысяч осужденных. С недавних пор в ведении Минюста и следственные изоляторы.
За месяц, минувший со дня моего прихода в руководство ведомства, я посетил целый ряд исправительных учреждений, встретился как с личным составом, так и с осужденными. И, действительно, убедился в сложности ситуации.
- Вы хотите сказать, что действительно факты превышения полномочий сотрудниками исправительных учреждений имели место?
- Исполнительная система досталась нам от Советского Союза. А о царивших в них нравах вы, наверное, наслышаны. Практиковался как произвол со стороны администрации, так и культ криминальной идеологии. И сегодня в казахстанских колониях до сих пор нередки попытки криминала возродить старые традиции и, как они выражаются, “перекрасить зоны в черный цвет”. И в числе основных функций перед личным составом администрации исправительных учреждений стоит задача обеспечения соблюдения осужденными законности. Правда, при реализации этого некоторые сотрудники допускают превышение полномочий.
Причем, как свидетельствуют факты, большая часть подобных инцидентов происходит от элементарного незнания уголовно-исполнительного законодательства. Поэтому в ближайшее время намечено тестирование всех сотрудников системы, начиная от контролера до начальника учреждения на предмет теоретической и практической подготовленности.
Это не означает, что после этого начнется повальное увольнение сотрудников. Тем, кто не прошел тестирование, будет предоставлено время для устранения пробелов с последующим повторным тестированием.
Параллельно с этим намечена система мер по подготовке и переподготовке кадров в ведомственных и общегражданских учебных заведениях. Будет восстановлена система обязательного периодического прохождения курсов переподготовки.
- Этих мер, по вашему мнению, будет достаточно? Наверняка в любом случае найдутся недовольные, апеллирующие к правозащитникам заключенные...
- Безусловно, тюрьма - не санаторий, и недовольные будут. Но чтобы избежать необоснованных обвинений, мы сами намерены сделать систему КУИС, насколько это возможно, прозрачной и активнее сотрудничать как с общественными и правозащитными организациями, так и со средствами массовой информации.
Кроме того, заранее предупреждаю, что наряду с повышением требований к личному составу возрастет и ответственность осужденных за нарушение режима.
- А как насчет исправительной функции? До сих пор бытует стереотип, что тюрьма только портит человека.
- Ну, если вы отслеживаете проходящую в стране правовую реформу, то, должны заметить, что страна стоит на пути к гуманизации уголовно-исполнительной системы и сокращению количества осужденных. Что же касается остального контингента, то мы намерены внедрить целую систему воспитательных мероприятий.
В штат учреждений будут введены специальные психологи: они же будут осуществлять профилактику конфликтов.
Особое внимание будет уделяться трудоустройству осужденных. Труд развивает различные свойства личности, отвлекает осужденного от угнетающих мыслей, помогает преодолеть жизненные трудности. Кроме этого, осужденные должны привыкнуть к процессу зарабатывания денег честным трудом, чтобы по завершении срока безболезненно адаптироваться в здоровом обществе.
Планируется завершить создание в учреждениях профессиональных учебных заведений, призванных дать осужденным специальность и подготовить его к постпенитенциарной жизни.
- Принимает ли участие КУИС в работе над гуманизацией?
- Сейчас мы работаем над проектом изменений и дополнений в законодательство в части интересов осужденных. В скором времени они будут предоставлены в Министерство юстиции. Нами предлагается не направлять в ИУ лиц, совершивших преступления по неосторожности, ограничившись отбытием ими наказания в колониях-поселениях. Мы также предлагаем ввести в уголовно-исполнительный кодекс норму, регулирующую вопросы оказания содействия общественных объединений и НПО в работе КУИС. В числе наших предложений и исключение обязательности труда осужденных, прекращение удержаний из зарплаты осужденных денег на их содержание и зачисление на лицевые счета не менее половины заработка денег. Последняя мера должна обеспечить осужденных средствами на момент их освобождения.
Талгат Калиев
Астана
|
