Слуги народа.
американского Гульнара Нугман,
специально для “НП” Готовя статью, я позвонила в приемную мажилиса и, представившись, спросила: “Могу ли я узнать зарплату наших мажилисменов?” Грубый, недовольный мужской голос: “А вы кто такая?” - “Я гражданка Казахстана, избирательница и, наконец, просто налогоплательщица”. Вместо ответа - брошенная трубка
За такое отношение к звонку избирателя любой служащий конгресса США вылетел бы с работы, как пробка от шампанского. Конгрессмены дорожат голосами своих избирателей и не допустят грубого обращения с ними кого-либо из сотрудников своего аппарата.
 | “Слуги” среди народа на Капитолийском холме. Четвертый слева - конгрессмен Джим Коннорс,
справа от него - мать мэра города Вашингтона миссис Уилльямс |
Слуг народа я не беру, как это принято у нас, в кавычки, потому как не раз убеждалась, что к своему электорату они относятся как к хозяину: почтительно, можно сказать - предупредительно.
Моя знакомая работает в команде Джона Кайла, конгрессмена от штата Аризона. Как-то я зашла за ней в офис и стала ждать, когда она освободится. Вдруг резко распахнулась дверь, и из своего кабинета вылетел Джон Кайл, а за ним трое помощников, пытающихся приноровиться к его стремительным шагам. Проносясь мимо, слуга народа все же заметил меня и, приняв, наверное, за своего избирателя, резко остановился, подскочил ко мне, представился и стал расспрашивать, кто я, откуда, какие проблемы.
Узнав, что я всего лишь из далекого Казахстана и стажируюсь в одном из “мозговых центров” США - фонде “Наследие”, он тем не менее принялся энергично трясти мою руку, приговаривая: “Вы находитесь в нужном месте и в нужное время!” Вот уже с десяток лет, как я получила право голоса на выборах, но не знаю своего депутата ни в мажилисе, ни в маслихате, хотя пресса периодически “пугает” нас тем, что избранники народа отправились по своим округам на встречу с избирателями. Сколько ни спрашивала, ни один из моих знакомых не смог вспомнить защитника своих интересов в верхах, тем более контактов с ним. Поистине, легче встретиться с призраком отца Гамлета! Для меня же оказалось проще встретиться с лидером большинства в сенате США Трентом Лоттом.
Для получения информации из первых рук фонд “Наследие” организует для своих сотрудников интересные встречи с ведущими политиками страны и мира. Предусмотрен обязательный ланч, где в более свободной и непринужденной обстановке можно задать вопросы, обменяться мнениями.
У Трента Лотта - сенатора от штата Миссисипи - типичный для южан сильный акцент. Во главе официальной делегации конгресса США Трент Лотт посетил целый ряд стран Восточной Европы и постсоветских республик. Естественно, я спросила его о впечатлениях от этой поездки. Оказывается, с рьяными блюстителями порядка пришлось столкнуться и ему. В Государственной думе России люди “с квадратными головами и совершенно без шей” долго не хотели пропускать конгрессменов, словно это не официальная делегация, а ватага бомжей!
Но больше всего, по словам самого Лотта, удивило и обескуражило их то, что, посмотрев страны бывшего соцлагеря, американцы обнаружили, что больше всего социализма... у них в США! Имеется в виду разлагающий человека дух иждивенчества. Лидер сената с большой тревогой говорил о непомерно разросшихся программах социального обеспечения, съедающих многие миллиарды долларов налогоплательщиков и отучающих людей от труда и бережливости.
Вообще же встретиться с кем-либо из конгрессменов или попасть на дебаты на Капитолийском холме даже после терактов 11 сентября совсем не сложно. Американцу нужно лишь обратиться к помощникам конгрессмена от своего штата, и они оформят ему пропуск. Правда, при входе в зал его обыщут металлоискателем и попросят оставить фотоаппарат и видеокамеру в камере хранения.
Огромный зал заседаний палаты представителей (тот, что мы видим по новостям на экранах телевизоров) на самом деле похож на театр. В партере сидят парламентарии, на сцене его - спикер заседания и оратор, а на балконе - те, кто пришли посмотреть, как слуги народа отстаивают его интересы.
Каждый гражданин США может высказать свое мнение по обсуждаемому в конгрессе вопросу, позвонив законодателю от своего штата, отправив сообщение ему на факс или е-mail. Многие общественные организации, взволнованные судьбой того или иного законопроекта, рассылают простым американцам письма, в которых обосновывают свою позицию и призывают связаться со своим конгрессменом с наказом в поддержку этой позиции.
То, из чего у нас делают великую тайну, простому американцу преподносят в любой удобной ему форме. Например, в виде регулярно обновляемого справочника “Конгресс такого-то созыва”, где приводится вся структура верховной власти страны с подробными данными по каждому члену администрации президента и конгресса США.
Годовая зарплата конгрессмена - 145000 долларов, то есть 12000 долларов в месяц. Спикер палаты представителей получает 186000 долларов в год. Для сравнения, у президента США годовой оклад - 400000, у вице-президента - 162200 долларов. Не делается секрета и из того, что слугам народа полагается бесплатный офис, мебель, техника и канцтовары, а также поездка в родной штат и бесплатная парковка возле здания конгресса и в вашингтонских аэропортах.
Куда не принято заглядывать, так это в карман рядового американца. Ведь он не публичный человек, не госчиновник, труд которого оплачивается деньгами налогоплательщика. Недаром ему и зарплату на работе выдают в конверте, не для посторонних глаз. Поэтому я обратилась к своим друзьям-американцам, и по их оценкам, обычным следует считать годовой доход порядка 25000 долларов.
Конечно же нельзя представлять слуг народа чуть ли не ангелами. Как раз во время моей стажировки разразился редкий скандал с конгрессменом Джеймсом Трафикантом от штата Огайо. В апреле 2002 года его обвинили во взяточничестве, уклонении от налогов, мошенничестве и вымогательстве. Как установило следствие, Трафикант заставлял сотрудников своего аппарата возвращать ему часть зарплаты и брал взятки с бизнесменов, жаждавших его помощи.
Не дожидаясь вынесения приговора, это дело принял к рассмотрению комитет палаты представителей по этике. Конгрессмен взывал к своим коллегам: “Я не нарушал никаких законов. Если вы выгоните меня, я войду в историю”. Однако члены комитета по этике не прислушались к призывам Трафиканта. Они единогласно рекомендовали нижней палате исключить из своих рядов конгрессмена от Огайо.
А 30 июля суд огласил приговор: восемь лет тюрьмы, 61-летний Трафикант прав в одном: он действительно войдет в историю. За свое более чем 200-летнее существование палата представителей исключила из своих рядов лишь четырех членов, а после Гражданской войны 1861-1865 гг. - всего одного.
В 1980 году агенты ФБР, выдавая себя за арабских шейхов, предложили взятки ряду законодателей в обмен на содействие в заключении сделок с недвижимостью, а также в получении вида на жительство в США и лицензии на игорные дома. Семь человек, в том числе один сенатор, приняли подношение. Трое из них после разоблачения добровольно ушли в отставку, трое проиграли выборы, а демократ Майкл Майерс был исключен. После этого все семеро оказались в тюрьме.
Вашингтон
|
