Режим Саддама пал.
Что дальше? Ботагоз Сейдахметова Военная операция сил антииракской коалиции оказалась довольно быстрой и закончилась, как и предполагалось, победой. Режим Саддама Хусейна пал вместе с главными иракскими городами. Саддам с сыновьями и соратниками исчез.
А перед мировым сообществом уже стоят новые великие задачи: обустройство нового Ирака, выбор временного правительства, оказание гуманитарной помощи.
Эти задачи вызвали ряд вопросов. И главный из них - какой будет роль Организации Объединенных Наций не только в постсаддамовском Ираке, но и вообще в решении многих других международных проблем Демократия Ираку
в три этапа
 ООН не будет управлять новым Ираком - к такому выводу пришли лидеры антииракской коалиции на встрече в североирландском городке Белфаст на прошлой неделе. Но при этом Джордж Буш и Тони Блэр дипломатично оговорились, что все же роль ООН в восстановлении Ирака будет значительной. Этого требуют европейцы. Во-первых, страны, которые выступали против войны в Ираке и, таким образом, не принимавшие непосредственного участия в свержении режима Саддама Хусейна. И, во-вторых, Великобритания. Премьер-министр Тони Блэр считает, что послевоенное восстановление Ирака и выбор новой администрации должны происходить с участием ООН.
Американский же президент уверен, что роль ООН может ограничиться решением гуманитарных проблем. Впрочем, понять позицию Буша как победителя и основного участника драмы можно. Кто ломал, тот вроде и строить должен.
Между тем Лондон предложил восстанавливать Ирак в три этапа, которые должны быть приняты с одобрения ООН и при участии стран-противниц войны. Таким образом, будут “убиты два зайца”: с одной стороны, мандат ООН позволит считать де-юре эту войну легитимной, а с другой - европейское участие гарантирует помощь Европейского союза, финансирование Всемирного банка и других организаций.
В течение одного года военную власть в Ираке должна сменить сначала переходная администрация, а затем полноценная избираемая власть.
Первый этап непосредственно связан с реконструкцией Ирака, то есть восстановлением коммуникаций, налаживанием инфраструктуры, медицинского обслуживания, гуманитарным развитием. Основную роль на этом этапе будут играть военные во главе с отставным американским генералом Джеем Гарнером. В свою очередь Гарнер подчиняется ведомству Дональда Рамсфельда. При этом сам генерал понимает, что необходимо привлекать к управлению также иракских граждан, лояльных к военной администрации. На выполнение поставленных задач команде генерала выделяется три месяца. Но насколько реальны эти сроки, покажет время.
На втором этапе военную администрацию заменит переходная. Это очень важный этап, так как он будет формировать новую иракскую администрацию, и именно на этом этапе будет важно участие ООН.
Иракские оппозиционеры уже спорят о своем праве на власть в Ираке. Один из потенциальных лидеров нового иракского правительства Ахмед Халаби, руководитель Иракского национального конгресса, на днях отказался от этой высокой чести. Он, однако, выразил свое желание активно участвовать в восстановлении Ирака. По мнению Халаби, Ирак должен быть демократическим государством, возглавляемым иракцами.
Между тем Халаби негативно отозвался о возможном участии ООН в восстановлении государства. ООН препятствовала началу войны и этим, как считает Халаби, поддерживала режим Саддама Хусейна.
Третий этап - создание избранного правительства со своей конституцией, судом, законодательством, министерствами, средствами массовой информации. Короче, всеми атрибутами цивилизованного и демократического государства. Но... с явным или скрытым присутствием иностранных советников. Антиамериканская
коалиция?
Подобная мысль, естественно, возникла у многих, когда на прошлой неделе в северной столице России прошел саммит глав трех государств, которые до последнего стойко противились проведению очередной войны в Персидском заливе. Именно тогда союз против войны в Ираке в лице трех столиц - Парижа, Москвы и Берлина - шутливо окрестили в прессе осью “non-нет-nein”.
Между тем дипломаты с трех сторон утверждают, что никакой речи о создании новой оси Россия - Германия - Франция не идет. Никто не собирается создавать альтернативы ни Европейскому союзу, ни тем более НАТО. Более того, министр иностранных дел Германии Йошка Фишер в прошлую пятницу заявил, что “несмотря на то, что Москва остается стратегическим партнером НАТО и Европейского союза, отношения Германии с Францией и США в рамках альянса совершенно не похожи на отношения с Россией”.
Владимир Путин, Жак Ширак и Герхард Шредер, по официальным сообщениям, собрались в Санкт-Петербурге, для того чтобы обсудить широкий круг вопросов. Но основная тема переговоров, конечно же, касалась послевоенного устройства Ирака.
По словам российского президента, главная задача - уничтожение оружия массового поражения - выполнена не была. Более того, “ничего не найдено”, а поиски ОМП сейчас без участия ооновских инспекторов нельзя признавать легитимными.
Владимир Путин, Жак Ширак и Герхард Шредер пришли к единому мнению, что переход к мирной жизни может быть осуществлен только при непосредственном участии ООН. Слухи о кончине ООН
сильно преувеличены
Какова же роль ООН в послевоенном обустройстве Ирака? Насколько верны выводы о снижении авторитета ООН на международной арене? За комментариями по этим животрепещущим вопросам “НП” обратилось к представителю Департамента общественной информации ООН Владимиру Полякову.
“В ряде газет, журналов и на телевидении стало модным высказывать суждения о снижении роли и авторитета ООН на “международной арене”. Разумеется, это неотъемлемое право любого человека излагать свое видение на любые события, происходящие как внутри страны, так и в мире. Так и должно быть, - говорит Владимир Поляков. - Иначе зачем нужны тогда международные конвенции о правах человека, принятые под эгидой ООН, и те усилия, которые предпринимаются организацией для того, чтобы соблюдение прав человека, в том числе право на свободу слова и свободу печати, стало нормой жизни в любой точке планеты.
Однако в своих статьях большинство аналитиков упускают некоторые существенные моменты. Организация конца XX и начала XXI веков играла, играет и будет продолжать играть эффективную роль в предотвращении глобального военного конфликта, урегулировании локальных конфликтов и их последствий, защите прав человека, мирном использовании космического пространства и дна Мирового океана. Это лишь вершина айсберга, пример, и данный перечень можно продолжить. Другими важными для всего международного сообщества сферами работы организации были, есть и будут оказание помощи государствам в вопросах устойчивого развития, борьбы с бедностью и болезнями, охраны окружающей среды, гендерного равноправия, образования для всех, заботы о детях и репродуктивном здоровье женщин, злоупотребления наркотическими веществами и их нелегального оборота и т.д. Кто-то скажет, так-то оно так, а как же иракский кризис? Но успех или неуспех организации прежде всего зависит от политической воли каждого государства-члена ООН в отдельности и единства всех ее членов. Приведу слова генерального секретаря Кофи Аннана, который, обращаясь несколько лет назад к странам-членам ООН, сказал: “Организация Объединенных Наций - это ваш инструмент для мира и справедливости. Она не может быть ни более мудрой, ни более компетентной, ни более эффективной, чем те государства, которые являются ее членами и направляют ее работу”.
Организация Объединенных Наций - это живой, мощный и уникальный инструмент. Он должен быть обеспечен необходимыми ресурсами: адекватными финансовыми средствами, единством политической воли государств-членов при принятии решений и конкретностью мандатов. Если бы ООН не было, то ее нужно было бы срочно создать.
Заранее приношу свои извинения за следующее несколько неформальное высказывание, но тем аналитикам, которые полагают, что ООН утрачивает свою роль и значимость, скажу: “Не дождетесь!”.
ООН уже приступила к выполнению своей важной гуманитарной роли и будет делать все возможное, чтобы оказать помощь народу Ирака, оказывая ее на независимой и непредвзятой основе. Мы возвращаемся в Ирак настолько быстро, насколько мы можем делать это, не подвергая опасности жизнь наших сотрудников.
Генеральный секретарь ООН назначил Рафиуддина Ахмеда специальным советником по координации обсуждений в системе ООН для выработки формата, в котором ООН могла бы успешно работать в послевоенном Ираке.
В том, что выходит за рамки гуманитарной помощи, мы можем действовать лишь на основе мандата Совета Безопасности. Вот почему так важно, чтобы члены СБ исцелились от своих разногласий и пришли к общему пониманию. Краеугольным камнем этого общего понимания должен стать свод основных принципов, с которыми все могут согласиться, а именно:
- суверенитет и территориальная целостность, а также политическая независимость Ирака;
- право народа Ирака свободно определить свое собственное политическое будущее и право контролировать свои собственные природные ресурсы;
- необходимость помочь народу Ирака создать условия для нормальной жизни и положить конец изоляции Ирака;
- независимость самой Организации Объединенных Наций, которую не должны просить играть подчиненную роль в условиях военной оккупации;
- необходимость обеспечить ООН адекватными ресурсами для реализации любого мандата, который ее попросят выполнить”. Между тем...
Послевоенный Ирак напоминает Россию 1917 года сразу после известных событий. Иракский народ, освобожденный из-под давления диктаторов, по-своему празднует эту свободу. Мародеры грабят дворцы своих вчерашних тиранов, сносят памятники недавнего прошлого, сжигают административные здания. А кадры разграбленного Багдадского национального музея, обладающего самой большой в мире коллекцией предметов месопотамской культуры, не могут не вызвать слез. Кроме того, разграблены Национальная библиотека, в которой хранилась древнейшая копия Корана, и музей в городе Мосул.
Поражают кадры, где взрослые иракские дяденьки радостно прыгают на низверженном памятнике Саддама Хусейна, портретами которого еще вчера украшали свои дома. Как тут не вспомнить Максима Горького, который с горечью писал о “революционерах на время”, которые переводят революционный порыв в сведение счетов с бывшими реальными или мнимыми обидчиками, провоцируют в возбужденной толпе “хватательный инстинкт”, мол, “грабь награбленное”. Октябрьская революция, с которой невольно просится аналогия, провозглашала равенство в бедности и бескультурье и насаждала “пролетарскую мораль”, которая, по сути, отрицает мораль общечеловеческую.
Впрочем, это было в прошлом веке. А сегодня правительство США обещает восстановить разграбленное Национального музея. “США признают свою ответственность. Мы приложим все усилия, чтобы играть ведущую роль в восстановлении утраченных ценностей”, - сообщил Колин Пауэлл. Для восстановления музея, в котором хранились “бесценные сокровища из колыбели человечества”, США будут сотрудничать с ООН и ЮНЕСКО. ЮНЕСКО назвало “катастрофой” разрушение и разграбление нескольких музеев во время военных действий в Ираке.
|
