Кластерный анализ в рыбной ловле Талгат Калиев Для казахстанских рыбаков вводятся новые правила игры. Власти решили положить конец практиковавшемуся до сих хищническому отлову обитателей наших водоемов Инициатором новых правил рыбалки выступил созданный менее года назад Комитет рыбного хозяйства. До сих пор вопросы рыбоохраны и воспроизводства рыбных ресурсов находились в ведении государства, в то время как отлов и реализация были отданы на откуп частников. Что, по словам председателя комитета Мурата Мусатаева, вызвало серьезный перекос в рыболовной отрасли. Об этом свидетельствуют выделяемые государством средства на охрану и воспроизводство, составляющие более миллиарда двухсот миллионов тенге ежегодно. В то время как поступления от платежей за пользование рыбными ресурсами едва превышают десятую часть от госрасходов на поддержание отрасли. Получается, что сама по себе рыбная отрасль крайне невыгодна для государства. Поэтому первым шагом нового комитета стало пятикратное повышение ставки платежей за пользование рыбными ресурсами. Это не единственное новшество. Озабоченность руководства Комитета рыбного хозяйства вызывает и высокая доля экспорта свежевыловленной и свежемороженой рыбы. Поскольку для государства было бы целесообразнее стимулировать экспорт глубокопереработанной продукции, а не сырья. В связи с чем, параллельно с повышением рыбных налогов, намечено и введение таможенных пошлин за экспорт рыбного сырья.
Главным же новшеством становится передача ряда функций самим рыболовным хозяйствам. Этого, по мнению Мурата Мусатаева, можно достичь путем передачи так называемых кластеров (секторов, на которые будут разбиты водоемы) в долгосрочную аренду на срок от десяти до сорока девяти лет. В этом случае, считает руководство комитета, у рыболовных хозяйств появится стимул к обеспечению охраны как рыбных ресурсов водоема, так и к борьбе с браконьерством.
Подстегнуть рыбаков к соблюдению правил игры должны и изменения в законодательство “Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира”. Кроме этого, комитетом инициируются законопроекты “О рыболовстве и регулировании водных биоресурсов” и “Об охране, воспроизводстве и использовании осетровых видов рыб”.
Что же касается многочисленных браконьеров, то для них серьезным фактором должны послужить изменения в Уголовный, Уголовно-процессуальный и Налоговый кодексы.
Иной статус обретают и рыбинспекторы. Они переведены в категорию госслужащих со всеми вытекающими отсюда последствиями как в части более тщательного отбора кандидатов на эту должность, так и в части повышения ответственности за возможные коррупционные правонарушения.
После же передачи рыбоохранных функций и забот о воспроизводстве самим рыбакам Комитет рыбного хозяйства, согласно двухлетней Программе развития рыбной отрасли, помимо регулирования деятельности рыбаков, займется созданием прудовых хозяйств, развитием 12 рыбопитомников, нерестно-выростных хозяйств и осетровых заводов. Более того, по словам Мурата Мусатаева, в планах комитета и приобретение собственного научного судна для глубокого изучения состояния рыбной отрасли и обеспечения перспектив ее развития.
Астана
|
