Апрельские тезисы Талгат Калиев Поворотным по праву можно назвать очередное Послание президента народу страны. Оно свидетельствует о начале нового этапа в развитии республики. Опыт реализации прежних посланий показывает, что речь президента не столько рекомендательного, сколько практического плана.
В Послании определяется экономико-социальный ритм жизни Республики Казахстан до следующего Наурыза, дальнейшие демократические, культурно-образовательные и духовные преобразования в следующем 2004 году. Поэтому уже сейчас можно “примерять на себя” все положительные изменения в жизни казахстанцев, перечисленные в Послании. И само обращение президента к народу Казахстана тесно увязано с долгосрочной стратегией “Казахстан - 2030” и десятилетним стратегическим планом  |
Конкретные
показатели
Основной целью экономической стратегии станет обеспечение высоких темпов экономического роста, независимо от конъюнктуры мировых рынков.
При этом, по мнению президента, необходимо обеспечить сбалансированность между отраслями экономики.
Одним из главных приоритетов остаются задачи по подъему села и развития сельских территорий. Согласно утвержденным программам за эти три года планируется вложить в сельскую экономику более 150 миллиардов тенге: по 15 миллиардов тенге инвестиций в сельское образование, здравоохранение и водоснабжение будут ежегодно выделяться из бюджета.
Летом этого года президент планирует утвердить программу развития сельских территорий, реализация которой станет эпохой великого переселения казахстанцев из депрессивных районов страны в перспективные. Все это вкупе с частной собственностью на землю должно, по мнению Нурсултана Назарбаева, обеспечить увеличение доли аграрного сектора в экономике страны и решение социальных вопросов села.
Параллельно с этим на повестке следующего года стоят вопросы диверсификации экономики посредством переключения ее от добывающего сектора к перерабатывающему. Решению этой задачи должна способствовать разработанная правительством Программа индустриально-инновационного развития до 2015 года.
В ее рамках должны быть созданы конкурентная среда, предпринимательский климат и система общественных институтов, стимулирующих на создание производств с высокой добавленной стоимостью. В этой части планируется открытие научных технопарков в ряде регионов страны. При этом акценты будут направлены на нефтегазовый сектор, машиностроение и развитие транспорта.
Господдержка при этом будет представлять собой льготное кредитование, страхование экспорта, долевое участие в учредительском капитале и распространение коммерческой информации.
Затраты инвестиционного характера на все эти нужды составят в среднем порядка 250 миллиардов тенге в год, большая часть из которых должна расходоваться на создание и модернизацию научной и производственной инфраструктуры.
Особая роль в стабилизации и развитии экономики страны должна быть возложена на систему институтов развития. В частности, локомотивом экономики станут выполняющий сберегательную и стабилизирующую функции Национальный фонд, говорящий сам за себя Банк развития, призванный обеспечить взаимодействие научно-технической и предпринимательской сфер, и находящийся пока в проекте инновационный фонд.
Кроме того, в стране будут созданы Казахстанский инвестиционный фонд, задачей которого станет создание компаний для производства товаров с высокой добавленной стоимостью, и корпорация по страхованию экспорта, наличие которой должно снизить политические риски, связанные с международной торговлей.
Забегая вперед, необходимо сообщить, что уставный капитал Банка развития будет увеличен на 15 миллиардов тенге, уставный фонд Казахстанского инвестфонда составит 23 миллиарда, инновационному фонду будет выделено 3 миллиарда, на создание корпорации по страхованию экспорта правительство направит порядка 7,7 миллиарда.
Ключевыми задачами следующего года станут и интеграционные инициативы в рамках Союза четырех. В этом направлении намечены гармонизация законодательств четырех государств. Шаги к народу
Одним из важных этапов в развитии страны должно стать преодоление республиканским бюджетом психологически важного, как его охарактеризовал Нурсултан Назарбаев, порога в один триллион тенге.
В этой части для обеспечения устойчивости президент поручил правительству достижение 28-процентных по отношению к ВВП объемов валовых накоплений.
Перевыполнение бюджета нынешнего года, скорее всего, вызовет новое его уточнение, которое поручено провести уже в мае. При этом сверхплановые поступления от продажи госпакетов крупнейших компаний будут зачислены в Национальный фонд, а часть будет направлена на социальное развитие.
Новые инициативы появятся и в налоговом секторе. Здесь предложено руководствоваться правилом - чем меньше налогов, тем больше частных инвестиций.
В этой связи президент предлагает снизить ставку НДС с 16 до 15 процентов, социального налога - с 20 до 7 процентов в зависимости от уровня расходов работодателя, максимальную ставку подоходного налога - с 30 до 20 процентов. Кроме того, поручено расширить сферу действия специальных налоговых режимов. Отдельный налоговый режим будет создан для предприятий, реализующих собственную продукцию с высокой добавленной стоимостью.
Отдельной темой стали вопросы оплаты труда и пенсионных выплат. В частности, намечено повышение размера минимальной пенсии до 5,5 тысячи тенге уже с июня текущего года. При этом, считает президент, появилась возможность проведения перерасчета размеров пенсий и установления более справедливой ее шкалы с учетом трудового стажа, вклада, заработной платы.
Эта инициатива ценой примерно в 60 миллиардов тенге позволит повысить пенсии примерно одному миллиону пенсионеров. В результате средний размер пенсий должен составить порядка восьми тысяч тенге, что означает рост примерно в 20 процентов. Причем перерасчет поручено провести уже в июне, чтобы в следующем месяце начать выплаты.
Повышение коснется и заработной платы госслужащих. Ощутимо должна возрасти зарплата у самой низкооплачиваемой категории госслужащих. С начала следующего года повышение должно составить порядка 20 процентов. Параллельно с этим будет разработана новая система труда, при которой младшие звенья госслужащих и работников бюджетной сферы будут получать примерно на 50 процентов больше. С 1 января будущего года на 32 процента будет повышен и уровень минимальной заработной платы, он составит 6600 тенге. Общество и политика
Акценты государства будут устремлены и на возрождение исторического и культурного наследия народа. В этих целях будет разработана целая система по изучению национальной культуры, фольклора, традиций и обычаев. В рамках программы и воссоздание историко-культурных памятников, обобщение многовекового опыта литературы и искусства, создание полноценной системы образования на государственном языке.
Отдельной строкой в Послании отмечены меры по дальнейшей демократизации общества. В этой части планируется либерализация политической системы.
Начало должна положить полная модернизация системы госуправления. Это потребует принятия 150 законов.
Другим шагом станет принятие Бюджетного кодекса, призванного упорядочить финансовые взаимоотношения центра и регионов.
После этого намечено проведение эксперимента с выборами районных акимов, что при наличии собственного бюджета должно значительно повысить ответственность местной власти перед народом.
Параллельно требует усовершенствования выборная система. Избирательный процесс должен стать открытым и прозрачным.
Сдвиг в сторону демократизации должно дать и дальнейшее развитие институтов гражданского общества. Будет усилено влияние на политическом поле политических партий, а НПО получат возможность работать в одном направлении с правительством в рамках государственного социального заказа.
Законодательно будет пересмотрено и поле деятельности средств массовой информации. Новый Закон “О СМИ” должен защитить журналистов от работодателей и чиновников. Но одновременно повысить их ответственность перед обществом.
Важную роль в либерализации политической системы возлагает президент на совершенствование деятельности правоохранительных и судебных органов. Планируется отмена смертной казни и замена ее пожизненным заключением. После выступления
У подавляющего большинства присутствующих новое Послание вызвало определенное воодушевление. По мнению многих, страна вступает в новый этап развития, когда казахстанцы смогут реально ощутить плоды реформ. Более того, на сей раз охвачен максимальный круг вопросов, вплоть до НПО, многие из которых ввиду отсутствия собственных средств зачастую работали на зарубежные гранты. Что не всегда может отвечать национальным и стратегическим интересам страны.
Президент подчеркнул, что самое важное - это непрерывный и плодотворный поиск перспективных путей устойчивого развития общества и государства, экономики и социальной сферы, который идет в Казахстане:
- Принимаются последовательные меры по укреплению национальной безопасности и внутриполитической стабильности, дальнейшей демократизации общества, развитию регионального сотрудничества.
За последние годы мы добились многого. Успехи Казахстана в рыночных преобразованиях, экономический рост и повышение уровня жизни населения - общеизвестны и получили признание у мирового сообщества, - подчеркнул президент. Астана
|
