|
Земля и воля
Светлана Грибанова
Сейчас решается вопрос - быть или не быть
частной собственности на землю. В Казахстане земельные угодья
- зимние и летние пастбища, кочевки - принадлежали определенному
роду. Опыта частного владения землей как такового у казахов
никогда не было. Очевидно, поэтому столь трудна судьба закона
о земле. В 2000 году проект закона “О земле”, вынесенный на
всенародное обсуждение, был общественностью принят в штыки.
Попытка введения частной собственности на землю провалилась.
Однако в республике был введен институт купли-продажи земельных
участков или права землепользования
Вопрос о земле как основной встает перед любым
правительством. Первым политическим шагом большевиков после
революции 1917 года стало принятие Декрета о мире и Декрета
о земле. Это помогло им привлечь на свою сторону солдат и
крестьян, что, в конечном счете, сыграло решающую роль в установлении
советской власти на всей территории Российской империи. Зато
когда большевики окрепли, они смогли забрать у крестьян землю
и загнать их в колхозы.
С тех пор изменилось многое, но вопрос о земле так и не перешел
из политической в экономическую плоскость. На нем наживали
и продолжают наживать политический капитал. Вынуждены были
его решать и все постсоветские республики. Прошло больше десяти
лет со дня распада СССР и обретения независимости бывшими
союзными республиками. С успехом идут рыночные реформы в экономике
в целом. Чего не скажешь о сельском хозяйстве.
 |
В России только на днях вступил в силу Закон
“Об обороте сельскохозяйственных земель”, который разрешает
свободную куплю-продажу земель сельскохозяйственного назначения.
По мнению специалистов, тем самым узаконивается право граждан
РФ иметь землю в частной собственности.
Больше всего опасений у населения Казахстана вызывает возможность
приобретения земельных участков иностранцами в случае введения
частной собственности на землю. У них есть деньги, говорят
казахстанцы, чтобы заплатить за надел и приобрести технику.
Как бы самим гражданам Казахстана не стать батраками на родной
земле.
Недавно мне удалось побывать в Германии на сельскохозяйственной
выставке “Зеленая неделя”. Вместе с журналистами из Казахстана
на это мероприятие съехалась пишущая братия из 26 стран мира,
в том числе и коллеги из бывших советских республик. Организаторы
поездки дали возможность пообщаться журналистам друг с другом.
Перед всеми новыми независимыми государствами встал вопрос
о земле. Может быть, опыт этих стран стоит учесть и нам, принимая
столь важное решение. В Прибалтике и Украине уже несколько
лет существует частная собственность на землю. Как рассказывал
коллега из Латвии Иварс Андинс, там закон о частной собственности
на землю обсуждался не менее горячо, чем в Казахстане. Особенные
нарекания вызывало введенное законодательно разрешение продавать
землю иностранцам.
Споры в парламенте, споры в средствах массовой информации,
- в общем, немало было копий сломано. В результате иностранцы
скупили всего один процент земель сельхозназначения. Стоимость
1 гектара земли в Латвии оценивается в 150 лат, или около
270 долларов. Шведские предприниматели скупают земли, где
вырублены леса, по цене 50 долларов за гектар и вновь высаживают
деревья, сохраняя таким образом от вырубок свой лес. Казалось
бы, это даже хорошо: приходят люди, вкладывают деньги в возрождение
лесов, но, как говорил с грустью латвийский журналист, это
уже шведские леса.
В Украине вся земля сельскохозяйственного назначения - 126
миллионов гектаров - была разделена между крестьянами, которых
в тот момент насчитывалось 6 миллионов человек. В среднем
каждый сельский житель получил в среднем по 4,5 гектара земли.
Реально делили по территориальному принципу: в Западной Украине
крестьяне получили по два гектара, в Южной - по 10 гектаров.
После чего встал вопрос: что с этой землей делать, как ее
обрабатывать (мы, кстати, тоже это проходили).
По словам украинского журналиста Юрия Михайлова, на селе в
советское время насчитывалось не менее 120 тысяч комбайнов,
сейчас осталось около 50 тысяч, из них на ходу - не более
20 тысяч. Прибавьте низкий уровень жизни на селе, отсутствие
денег на семена, на удобрения - нам это тоже знакомо - и станет
понятно, что многие землевладельцы были вынуждены избавиться
от своего богатства.
Официальная цена 1 гектара земли - 1500 долларов: Украина
славится плодородными землями, а продавали по 50 долларов
за гектар. За 2-3 года таким образом разбазарили два-три миллиона
гектаров. Президент Украины в конце концов был вынужден своим
указом запретить продажу земли до 2005 года. Землю можно и
арендовать, однако нельзя ее использовать в качестве залога
для получения кредита в банке. Это также тормозит развитие
рыночных отношений в сельском хозяйстве.
На Западе, где институт частной собственности на землю существует
целую вечность, к купле-продаже земли относятся проще. Во
время пребывания в Германии мы встречались с министрами и
с простыми фермерами. Конечно, возник вопрос о земле. Структура
сельского хозяйства Германии такова: на Западе в основном
производством продукции занимаются семейные хозяйства, на
территории бывшей ГДР - крупные предприятия. Так сложилось
исторически.
По словам министра сельского хозяйства экологии и земельного
планирования земли Бранденбург Вольфганга Биртхлера, после
приватизации колхозные земли бывшей Восточной Германии отошли
в собственность федерального правительства. Крестьяне могут
выкупить землю, но предпочитают ее арендовать, так как аренда
стоит очень дешево.
Как сказал г-н Биртхлер, правительство ни на федеральном уровне,
ни на региональном не может повлиять на куплю-продажу земли,
в том числе и иностранцами. Но одно условие все-таки обязательно:
человек не просто вкладывает деньги в земельный надел, но
и должен жить и работать на этой земле.
В Германии даже научились извлекать пользу из продажи земель
иностранцам. Факт, который, уверена, в Казахстане многие воспримут
как анекдот. Как нам рассказал министр, в Голландии фермерам
выплачивают хорошие деньги, чтобы они не занимались животноводством,
поскольку поголовье скота растет с угрожающей скоростью, и
это губительно для небольшой территории этой страны. А что
делать с врожденной склонностью заниматься сельским хозяйством?
Голландцы за те деньги, которые они получают от своего правительства,
приобретают германские земли и продолжают разводить домашний
скот. В Германии это приветствуется, так как отечественное
животноводство там значительно отстает в развитии от растениеводства.
Какой путь выберет Казахстан, покажет новый Земельный кодекс.
У нас очень много проблем. В самом начале реформ на селе у
нас каждый бывший колхозник получил земельный пай. Однако
расцвета сельского хозяйства мы так и не дождались. Отсутствие
денег на приобретение техники, топлива, семян, удобрений привело
к тому, что многие крестьяне добровольно или под давлением
продавали наделы или передавали свои права на землю крупным
агропромышленным компаниям, во главе которых встали бывшие
председатели колхозов и директора совхозов. В результате землевладельцы
превратились в наемных рабочих. Закон о земле, по мнению некоторых
депутатов, поможет упорядочить отношения в агрокомплексе.
Нужно ли нам бояться частной собственности на землю? Мировой
опыт показывает, что это единственный путь к развитию села.
Или у нас, как всегда, свой особый путь?
Берлин - Алматы
|
