|
Госснаб вернулся
Светлана Грибанова
14 ноября правительство приняло постановление
за №1204 под красивым названием “О мерах по усилению государственной
поддержки отечественных производителей”. Поддержать собственного
производителя планируется не грамотной налоговой или тарифной
политикой. Все гораздо прозаичнее - созданием еще одной бюрократической
структуры
Вначале были правила...
Еще летом правительственным постановлением были утверждены
Правила приобретения товаров, работ и услуг при проведении
нефтяных операций в Казахстане. Согласно этому документу все
закупки нефтяные компании должны проводить лишь по результатам
тендера, утверждать (или не утверждать) результаты которого
будет уполномоченный госорган.
Понятно, что такое решение вызвало многочисленные нарекания
недропользователей, особенно иностранных, ведь они привыкли
руководствоваться совсем другими правилами - рыночными: до
сих пор их выбор работ, товаров и услуг определялся качеством
и ценой. Инвесторов не устраивала запутанная бюрократическая
процедура определения поставщика, к тому же чрезвычайно затянутая
по времени.
Как нам стало известно, практически сразу после утверждения
этих правил послы ряда крупных государств, аккредитованных
в Казахстане, обратились в правительство с просьбой отменить
это постановление. Новые правила стали одной из тем обсуждения
на ежегодной нефтегазовой конференции “КИОГЕ-2002”, проходившей
в начале октября. Тогда министр энергетики и минеральных ресурсов
Владимир Школьник признал, что механизм реализации правил
несовершенен и сообщил, что правительство решило создать согласительную
комиссию и еще раз внимательно рассмотреть процедурные вопросы.
Видимо, результатом работы этой комиссии и явилось вышеупомянутое
постановление.
...потом меры
Этим постановлением под эгидой Министерства индустрии и торговли
создается ЗАО “Казахстанское контрактное агентство” со 100-процентным
участием государства. Именно ему передаются все полномочия
по защите интересов отечественных производителей в конкурсах
на приобретение товаров, работ и услуг недропользователями.
Кроме того, агентство должно оказывать содействие казахстанским
предприятиям и организациям в создании новых производств,
оснащенных передовыми технологиями, а также проводить мониторинг
и оказывать консультационные услуги центральным и местным
исполнительным органам.
Таким образом, Казахстанское контрактное агентство является
по сути возрожденным советским Госснабом, от которого зависели
буквально все ведомства и предприятия - от крупных строек,
заводов и фабрик до захудалого колхоза.
Легче всего не пущать
В стране уже несколько лет действует Программа импортозамещения,
у которой те же цели, что и у указанных выше постановлений:
поддержка отечественного производителя. А если говорить шире,
то программа направлена на развитие перерабатывающей промышленности,
улучшение качества отечественных товаров и услуг, а значит
повышение их конкурентоспособности, увеличение числа рабочих
мест для казахстанцев. Хотя приходилось слышать от наших предпринимателей,
что импортозамещение - это миф, все же следует признать, что
программа дала свои плоды.
Многие предприятия, чья продукция востребована добывающей
отраслью, уже получили сертификаты качества в соответствии
с системой качества ISO 9000 и сейчас поставляют свою продукцию
и услуги иностранным недропользователям. В качестве примера
назовем компании “Белкамит”, “Интергазстрой”, “Мунайгазкурылыс”,
не говоря уже о более мелких.
Полностью заменить иностранный персонал и оборудование в совместных
проектах Казахстану пока не под силу. Отрицать это никто и
не берется. Необходимо пройти определенный этап в развитии
технологий, улучшении качества продукции и т.п.
Но защищать интересы отечественных производителей (а с тем,
что это необходимо, никто и спорить не будет), можно разными
способами. Описывая один из них, слово “цивилизованный” не
хотелось бы употреблять, скажем так: рыночный. Ударить по
импорту высокими импортными пошлинами, акцизами, налогами
в том случае, если в стране выпускаются аналогичные товары,
предоставляются такие же услуги и есть люди и предприятия,
выполняющие свою работу не хуже, чем иностранные. Тем самым
сделать импортное оборудование и товары просто неконкурентоспособными.
Именно так принято, например, в России, да и во всем мире.
А есть другой - создать очередной орган, финансируемый из
госбюджета, а значит, из кармана налогоплательщиков. Он будет
контролировать проведение тендеров недропользователями, утверждать
или не утверждать результаты тендеров, рекомендовать или не
рекомендовать работать с теми или иными казахстанскими компаниями,
распределять деньги, выделяемые казахстанским компаниям для
перехода на международные стандарты.
Как вы думаете, инвесторы будут пытаться ускорить тендерные
процедуры? Отечественные предприниматели захотят попасть в
программу импортозамещения “вне очереди”? Они будут претендовать
на деньги на развитие производства? Вопросы явно риторические.
А мы говорим о борьбе с коррупцией...
|
