|
Чеченский вопрос пока не имеет
ответа
Ботагоз Сейдахметова
В Казахстане проживает примерно 20 тысяч
беженцев. Среди них около 6 тысяч беженцев из Афганистана,
Таджикистана, Китая и 12 тысяч чеченских беженцев. Последние
события в России не лучшим образом отразились на и без того
тяжелом положении чеченских беженцев
По сведениям сотрудников ООН в Казахстане, в
различных районах страны местные власти отказываются регистрировать
чеченских беженцев. Таким образом нарушается право беженцев
на законное пребывание на территории Казахстана, а также право
на защиту от насильственного возвращения в страну происхождения.
А главное - чеченские беженцы лишаются защиты на международном
уровне.
Женевская конвенция - основной международный документ в области
законодательства о беженцах.
Казахстан в феврале 1999 года присоединился к Женевской конвенции
1951 года и протоколу 1967 года. Это основные международные
акты, направленные на защиту беженцев, в которых отражены
статус беженцев, их права на образование, проживание, найма
на работу. “К сожалению, Казахстан не выполняет положений,
отраженных в конвенции, хотя подписал ее без каких-либо оговорок”,
- утверждает представитель управления верховного комиссара
ООН по делам беженцев Ауэд Себаа.
Ауэд Себаа вместе с главой миссии посетили северные области
Казахстана, где проживают чеченские беженцы. Это Костанайская,
Северо-Казахстанская, Акмолинская области. По его словам,
беженцы проживают в тяжелейших жилищных условиях, практически
в землянках. Не имеют возможности работать, а значит, иметь
доход для более достойной жизни.
Половина беженцев -дети, страдающие от таких болезней, как
бронхит, астма, туберкулез. “Мы живем в резервациях. Мы готовы
вернуться домой!” - такими словами их встречали чеченские
беженцы. Согласно положениям, отраженным в Женевской конвенции,
государство не должно высылать или возвращать беженцев в страны,
где их жизни или свободе может угрожать опасность.
Впрочем, как потом отметил сам г-н Себаа, положение чеченских
беженцев ни в одной стране их пребывания нельзя назвать удовлетворительным:
“Конвенция существует, но не работает”.
В последнее время управление верховного комиссара ООН активизировало
переговоры с Министерством иностранных дел Казахстана по работе
с беженцами из Чечни. При этом они понимают и разделяют озабоченность
правительства Казахстана в вопросе национальной безопасности.
Вопрос о чеченских беженцах усложняет его политическая сторона.
А именно, отношения с Россией, гражданами которой и являются
чеченцы.
Статус беженца -
как панацея
С 1999 года чеченские беженцы не нарушали законов Казахстана.
Министр внутренних дел Казахстана Каирбек Сулейменов, выступая
на одном из брифингов, сказал, что ситуация с чеченцами с
1999 года не изменилась, “в Казахстане нет чеченских боевиков”.
Ахмед Мурадов - председатель Ассоциации развития культуры
чеченского и ингушского народов “Вайнах” сообщил представителям
прессы, что недавно эта организация обратилась в УВКБ ООН
с просьбой защитить людей, которые находятся на территории
Казахстана за правовым полем. Беженцы из Чечни, по его словам,
подвергаются со стороны казахстанских властей давлению независимо
от возраста и положения. Более того, многие чеченцы проходили
унизительную процедуру дактилоскопии, хотя у Казахстана нет
закона, разрешающего подобные проверки. “Записывают даже рост,
количество зубов, размер обуви”, - с грустной иронией говорит
Мурадов.
Возможно, чеченцы готовы проходить все эти процедуры при условии,
если за этим последует возможность их детям спокойно посещать
школы, мужчинам иметь работу, женщинам не бояться за покой
семьи, доступ к медицинскому обслуживанию. Все эти, в сущности,
тривиальные “блага” дает статус беженца.
Главное, не забывать, что беженцы, согласно Женевской конвенции,
обязаны соблюдать законы и правила страны, которая предоставила
им убежище.
Но есть другая сторона проблемы. Многие граждане Казахстана
живут ничуть не богаче беженцев. Особенно это касается проблемных
регионов Арала и Кызылорды. Тем не менее беженцев в Казахстане
больше, чем в других республиках бывшего Союза как раз из-за
достаточно лояльного (возможно, самого лояльного) к ним отношения
по сравнению с другими странами.
|
