Расширение НАТО - процесс
неизбежный
Ботагоз Сейдахметова
В столице Чехии - Праге заканчиваются последние
приготовления к саммиту НАТО, который открывается сегодня
- 22 ноября. “Прага готовится к саммиту, как к войне”, - примерно
в таком ключе писали европейские журналисты о предстоящем
саммите. Школьников распустили на дополнительные каникулы,
в центральную часть города вход только по специальным пропускам.
Усилены меры безопасности. Как заметил президент США Буш,
который первым приехал в чешскую столицу, несмотря на перенесенное
недавно крупное наводнение, уровень подготовки к саммиту очень
высокий
Новый состав и новые
цели военного альянса
Основной вопрос - принятие новых членов в свои ряды - практически
решен. Ожидается, что в Праге Эстония, Латвия, Литва, а также
Болгария, Румыния, Словения и Словакия получат приглашение
о вступлении в НАТО уже в 2004 году. Руководство НАТО до последнего
не оглашало окончательный список приглашенных в организацию.
В этом вопросе позиции членов НАТО расходились. В частности,
США выступают за принятие всех десяти кандидатов в НАТО. В
то время как некоторые страны Европы, как, например, Германия
и Франция, за включение в состав НАТО только государств Балтики.
Главное же, ради чего собираются лидеры более 30 государств
мира - это определение новых задач НАТО. С развалом Советского
Союза - главного противника НАТО и после событий 11 сентября
появился общий враг в лице международного терроризма.
Ожидается, что американцы на этом саммите будут настаивать
на проведении реформ будущей военной составляющей НАТО. На
создании мобильных интернациональных частей, которые могли
бы оперативно реагировать на угрозы экстремизма и терроризма
на местах.
“Надо отдать должное уровню военной подготовки США, - говорит
кандидат политических наук, заместитель директора Института
востоковедения Санат Кушкумбаев, - уровень финансовых вложений
американцами намного выше их европейских партнеров по альянсу,
исключая основного союзника США - Великобританию”.
Разговоры о распределении бремени военных расходов и совершенствовании
военного потенциала ведутся давно. Но только небольшое число
стран проявляют готовность вкладывать деньги в создание военной
мощи.
 |
|
Безопасность на улицах Праги гарантирована
на все дни саммита
|
Белоруссия
Помимо основных участников саммита, а это 19 членов альянса
и семь стран-кандидатов, саммит в качестве наблюдателей посетят
практически все лидеры постсоветских государств. В том числе
президент Казахстана Нурсултан Назарбаев.
Для белорусского лидера Александра Лукашенко Прага не выдала
въездной визы. Более того, для Лукашенко и семи членов правительства
Белоруссии по решению министров иностранных дел Евросоюза
закрыт въезд в страны ЕС.
Прага принимала решение по отказу в визе для белорусского
президента после долгих консультаций и согласований с советом
НАТО, с лидерами государств. Единственная страна, которая
выступила против отказа в визе для Лукашенко и белорусской
делегации, была Португалия. Такое решение Лиссабона продиктовано
планируемой в начале декабря в Португалии встрече стран ОБСЕ.
Португалия в данный период является председателем ОБСЕ. Таким
образом, белорусские представители смогут поехать на встречу
ОБСЕ, только по решению министров ЕС им будет выдана не шенгенская,
а национальная португальская виза.
Однако в самой Белоруссии эту организацию явно не жалуют,
считая, что она вредит интересам Белоруссии. Достаточно вспомнить
последний конфликт в конце октября этого года, когда из страны
была выслана последняя представительница ОБСЕ - гражданка
Молдавии Алина Жосан. Европейские министры объясняют свое
категорическое решение об отказе в шенгенской визе для белорусских
чиновников не только конфликтом с этой организацией. По их
мнению, Минск постоянно нарушает права человека и демократические
принципы.
Чем закончится это противостояние для Белоруссии можно примерно
представить. Лукашенко испортил отношения не только с ближайшими
соседями - Россией и восточноевропейскими государствами и
Литвой. Внутри самой Белоруссии назревает недовольство. Впрочем,
эта тема отдельная.
Грузия
Одним из болезненных вопросов для постсоветского пространства,
который будет обсуждаться на саммите, - вопрос о Грузии. Президент
Грузии Эдуард Шеварднадзе планирует на этом саммите попросить
приглашения стать членом НАТО.
Россия
Президент России Владимир Путин отказался от участия в саммите.
Российскую делегацию будет возглавлять министр иностранных
дел Иванов. Договорившись о новом формате взаимоотношений
с НАТО, Россия не изменила настороженного отношения к расширению
альянса. По мнению Москвы, после вступления в НАТО новых членов,
в том числе стран Балтии, с каждым из них должны вестись отдельные
переговоры.
Настороженность к расширению НАТО на Восток для России связана
прежде всего с опасением угрозы. Причем не столько со стороны
Запада, сколько со стороны США. Руководство России не готово
к более глубокому “вторжению” НАТО на Восток, даже с учетом
того, что после событий 11 сентября у России, стран Европы
и США появились общие цели и потеплели отношения. По тактическим
и стратегическим политическим вопросам между Западом и Россией
много общего. “Россия сейчас нуждается в политической и экономической
поддержке. Так что рисковать своими отношениями даже по идеологическим
причинам не резонно”. “Ни Вашингтон, ни Европа не готовы к
такому развитию событий”,- считает Санат Кушкумбаев.
Напомню, что Россия состоит в так называемой “двадцатке” НАТО.
Этот статус позволяет России по многим вопросам иметь право
вето, то есть решения, принимаемые 19 членами НАТО, согласовываются
с его двадцатым партнером - Россией.
Россия согласилась на расширение НАТО на Восток. Процесс был
не простым. Учитывая то, что границы стран-членов НАТО уже
практически вплотную подходят к России.
Украина
Будет ли принимать украинский президент участие в саммите
НАТО? По мнению госдепартамента США и некоторых европейских
членов Североатлантического альянса, это вопрос правительства
Украины и лично самого Леонида Кучмы. По сообщению украинских
средств массовой информации, Леонид Кучма желает участвовать
на саммите.
Пока о полномасштабном членстве Украины в НАТО не говорится.
Если предположить, что это все же произойдет, то, скорее всего,
в весьма отдаленном будущем. И тому есть ряд серьезных причин.
Одно из необходимых условий для того, чтобы претендовать на
членство в этом военном блоке, является отсутствие иностранных
военных баз на территории государства-претендента. На Украине,
как известно, базируется российский черноморский флот.
Если Украина станет официальным кандидатом в члены в НАТО,
то отношения по линии Россия - НАТО однозначно ухудшатся.
“Черноморский флот России придется медленно вытеснять из Украины.
Процесс, который нарушит баланс сил, который возник в начале
1996 года между Россией и Украиной. Американцы также с большой
настороженностью относятся к подобному партнерству”. Пока
же Украина участвует в программах НАТО, таких как “Партнерство
ради мира”.
Казахстан
У нашей страны с 2000 года существует отделение в НАТО, которое
выполняет скорее политико-дипломатическую миссию. Казахстан
принимает активное участие в программах НАТО, таких как СЕАП
(североатлантическое партнерство), “Партнерство ради мира”,
“Наука во имя мира”. Уже осуществлена часть из запланированных
на период с 2001 по 2002 год совместных мероприятий. Военная
программа НАТО носит преимущественно политико-военный характер,
являясь своего рода поддержкой коммуникационного напряжения
между НАТО и центральноазиатскими государствами: информационный
канал, техническая и финансовая помощь.
На саммите Казахстан будет говорить о расширении имеющихся
программ, о кардинальных изменениях в отношениях НАТО. Нужно
учесть, что Казахстан является членом ШОС и ДКБ.
|
