Главная страница
     События
     Исследования
     Мир
     Мнения
     Спорт
     Люди
     Культура
     Красная бурда

Бег с барьерами

Светлана Грибанова

Малому бизнесу у нас везде дорога... с препятствиями. Объявленная государством поддержка предпринимательству, ограниченная различными административными препонами, превратилась в еще один миф постсоветского Казахстана. Ряд законов, регулирующих сферу малого и среднего бизнеса, противоречит положениям Конституции. Президент республики Нурсултан Назарбаев дал поручение с 1 января 2003 года провести мониторинг законодательства на соответствие его основному закону. А предприниматели тем временем, на собственной шкуре испытывающие несовершенство правового поля, в котором им приходится работать, думают, как исправить ситуацию

Лбом стену не прошибешь

Все решает аким
Нет ничего более простого и логичного, чем рыночные законы. И если законы, созданные чиновниками, запутанны, сложны для исполнения, нелогичны - они однозначно направлены против рыночной, либеральной экономики. А стало быть, ведут Казахстан к экономике плановой (в местном масштабе).
Выглядит это обычно так: местный голова решает, у кого работающим на его территории производителям товар закупать, кому и почем продавать, в ответ решает, какими льготами послушного собственника наградить.
Любая развивающаяся страна встречается с похожими проблемами в переходный период. С тех пор, как Казахстан взял курс на построение рыночной экономики, прошло десять лет. Понятно, что наскоком в рынок не попадешь. Но следует признать, что стараниями законодателей и чиновников (а у нас зачастую чиновники и пишут законы) мы идем к рынку окольными путями. Причем пока это рынок странный, все больше тяготеющий к тотальному контролю и управлению его субъектами. Поэтому и выживают в этом рынке проще всего бизнесмены-братишки, бизнесмены-однокашки и прочие родные и близкие местной и республиканской управы.
И чем сложнее и тяжелее для исполнения закон, тем больше исключений он, заметим, допускает. А значит, по умолчанию, допускает право чиновника по своему усмотрению казнить и миловать.
Любопытно, что как только предприниматели адаптируются к законам, в последних тотчас начинают появляться новшества и изменения. А о стабильной работе с постоянно меняющимися законами говорить сложно.
Некоторые законы переработаны уже несколько раз. И все равно те же кодексы - Таможенный, Налоговый, Административный, по которым живут и работают предприниматели, не выдержат никакой критики, если их рассматривать с точки зрения соответствия рыночным механизмам. Вместо того чтобы дать полную свободу предпринимателям, перечисленные законы загоняют их в рамки, как любят говорить сами чиновники, “государственных интересов”. А ведь государство само призналось, что главный его интерес - построение развитой рыночной экономики, и малый бизнес, кстати, один из приоритетов этого направления. А малый бизнес может успешно работать лишь при условиях незыблемости частной собственности, совершенно независящей от того, кто сегодня в правительстве или акимате.

С чего начинается бизнес
Предприниматели немало не затруднились, называя основные препятствия на пути развития: это барьеры в таможенных и налоговых органах, сложности с получением банковских кредитов, завышенные ставки штрафов, предусмотренные Административным кодексом, а также проблемы промышленного сектора.
Вначале частному предпринимателю необходимо зарегистрироваться как физическому или юридическому лицу. Вот тут-то и начинаются те самые барьеры, которые не то что перепрыгнуть, но и переползти удается немногим. Органы регистрации требуют предоставления целой кипы документов, по мнению предпринимателей, их количество неоправданно завышено. К тому же необходимость регистрироваться сразу в нескольких учреждениях - управлениях юстиции, органах статистики, налоговых органах - это лишняя трата денег и времени. Участники “круглого стола” внесли предложение: оформление регистрации оставить органам юстиции, а те уже должны будут отправлять информацию в остальные госорганы. Для этого достаточно наладить межведомственные связи.

Нормативная свобода
Чтобы начать собственное дело, нужны деньги. Даже в такой бизнес, как “купи-продай”, как его называют в народе, следует вложить энную сумму. Поэтому проблема кредитования - одна из важнейших для предпринимателей. Но и здесь нагорожено столько всего, что получение кредита превращается в еще одно препятствие, особенно для начинающего бизнесмена из глубинки. Из-за неразвитости банковской инфраструктуры и невозможности представить документы заочно предпринимателю приходится ехать в более крупный город, где действуют филиалы банков. А они зачастую не обладают всей полнотой полномочий и не могут самостоятельно принимать решение, например, в оценке бизнес-плана.
Кроме того, по мнению предпринимателей необходимо разрешить в качестве залога принимать земельный пай. Потому что для фермеров это единственный способ получить кредит в банке. Необходимо отрегулировать вопрос с оценкой залогового имущества: в банке его обычно оценивают раза в два дешевле, чем в БТИ, да и плата за оценку завышена.
Слишком высокие банковские кредитные ставки (19-22 процента) и штрафные санкции за невозврат кредита, незащищенность кредитного договора от изменения кредитной политики банка при смене руководства, отказ кредитовать начальный бизнес, требование иметь счет именно в том банке, который выдает кредит - вот еще несколько претензий предпринимателей к банковскому сектору.
Можно удивляться тому, что, говоря об административных барьерах, предприниматели столько времени уделили банкам второго уровня, являющимся частными структурами. А значит в своей деятельности они должны руководствоваться только экономическими интересами. Но у нас частные банки свободны лишь в пределах нормативов Нацбанка и уже давно превратились в один из винтиков государственной машины.

Маленькие хитрости
Много нареканий высказали участники “круглого стола” и к налоговому законодательству. Налоговая нагрузка в среднем достигает 51-61 процента, что лишает предприятия малого бизнеса конкурентоспособности и ведет к сокрытию доходов. Казахстанское законодательство дает два понятия: субъекты малого бизнеса и субъекты малого предпринимательства. Разница между ними - в численности персонала: в первом случае - не более 25 человек, во втором - не более 50 человек. При этом субъекты малого бизнеса имеют более мягкий налоговый режим по сравнению с субъектами малого предпринимательства. В результате одно предприятие сегментируется на несколько более мелких, чтобы соответствовать требованиям, предъявляемым к субъектам малого бизнеса, и платить более низкие налоги.
Главные законы рыночной экономики - неприкосновенность частной собственности и экономическая целесообразность. У нас все делается с точки зрения государственной целесообразности. В принципе, это тоже неплохо, если бы не одна поправка: каждый чиновник трактует государственную целесообразность, как ему самому удобно.