Вопреки ожиданиям, гвоздем Послания президента народу Казахстана стали не вопросы безопасности, а вполне мирные, но в то же время революционные решения. Их реализация может стать решающим шагом в капитализм

О многострадальном селе
Впервые за многие годы основной блок вопросов был посвящен реабилитации изрядно захиревшего в переходный период сельского сектора.
Тем не менее президент признал, что наличие сельскохозяйственного сектора дало импульс развитию предприятий целого ряда отраслей. Однако трудностей осталось очень много. Главной проблемой стала демография. В силу практиковавшейся при Союзе погони за показателями оказалась весьма высока диспропорция между городским и сельским населением республики. Причем порядка миллиона казахстанцев проживает сегодня в депрессивных населенных пунктах. Кроме того, на селе наблюдается огромный переизбыток населения, что создает серьезный дисбаланс на сельских рынках труда. Итогом становится массовая миграция сельчан в город. Только за прошедшие два года брошено 186 населенных пунктов, в этом году самоликвидируется еще более 90 сел.
По мнению Нурсултана Назарбаева, это нормальный процесс. Речь идет лишь о его стихийности. На самом деле государство должно взять данный вопрос под контроль и помочь определиться этим гражданам. В этой связи правительству поручено разработать модель расселения людей и государственную политику внутренней миграции. В рамках этого должны быть предусмотрены вопросы обеспечения жильем, трудоустройства и переквалификации сельчан. В первую очередь, миграция коснется депрессивных районов. Перспективные сельские районы, напротив, будут серьезно подниматься.
После них поручено разработать трехлетнюю программу развития села, благодаря которой Казахстан сохранит за собой славу регионального и мирового производителя зерна. Согласно программе, правительству поручено изыскать средства и ежегодно с 2003 по 2005 год увеличивать финансирование аграрного сектора на 10 миллиардов тенге. Помимо обычного набора сельхозпрограмм, средства пойдут на строительство школ, больниц, ремонт дорог и другие проекты социального характера. Однако здесь поручено детально изучить ситуацию и вкладывать деньги в перспективные населенные пункты.
Вновь встал вопрос о повышении статуса учителя. Причем сельским учителям поручено повысить зарплату уже в этом году, и не на 25, а на более чем 30 процентов.

О реформах
Нурсултан Назарбаев признал половинчатость реформ в области земельных и водных отношений.
Более того, по его мнению, новый Закон “О земле” не оправдал возложенных на него надежд и после его принятия ситуация лишь ухудшилась. Результатом же практикуемого в отсутствие реальных правовых механизмов отношения к земле стала потеря 23 процентов плодородного слоя почвы - гумуса.
Решение этих проблем глава государства видит в введении института частной собственности на земли сельхозназначения. При этом он категорически не согласен с популистскими заявлениями, ассоциирующими продажу земли с продажей Родины. По его мнению, можно оговорить запрет на продажу земли иностранцам, порядок изъятия у выбывших из казахстанского гражданства и так далее. Главным же образом внедрение этой нормы позволит значительно улучшить ситуацию в аграрном секторе республики и стать основой стабильности в сельхозпредпринимательстве. Причем принять закон “О частной собственности на землю”, скорее всего, будет поручено именно нынешнему составу парламента и поступит он на рассмотрение в законодательный орган уже осенью этого года.
Прорыв в реабилитации аграрного сектора должно дать и наделение Минсельхоза полномочиями по делам территории. Акимы должны будут развернуть информационно-маркетинговую систему.
Что же касается финансирования аграрного сектора, то большая часть внешних займов будет направлена на организацию мягких, льготных кредитов для аграрников.

Политические решения
В масштабах же всей экономики будет внедрена новая революционная идея - легализация собственности. По приведенным Нурсултаном Назарбаевым данным, порядка 25-30 процентов всех активов находится в нелегальном секторе. Легализация недекларированного имущества, по мнению президента, способна стать причиной революционного прорыва в экономике.
Причину же сложившейся ситуации по сокрытию имущества глава государства видит в несовершенстве Налогового кодекса и в завышенности налогов с физических лиц и бизнесменов. По-видимому, гордое творенье министра Какимжанова - Налоговый кодекс - будет подвергнуто детальному, скорее всего, критическому анализу.
В области малого и среднего бизнеса государству поручено перейти из роли надзирателя в позицию партнера. Намечено повсеместное создание региональных центров поддержки малого и среднего бизнеса, в которых любой начинающий предприниматель сможет получить необходимую консультацию и рекомендации по открытию своего дела, получению кредита.
Свое отражение нашли и политические баталии последнего периода. Исполнительной власти поручено пересмотреть в сторону ужесточения законодательство, регламентирующее регистрацию и деятельность политических партий.
Совершенствования требуют и вопросы деятельности СМИ. Нурсултан Назарбаев сообщил о скором создании общественного совета по делам СМИ при главе государства. Кроме этого, с учетом шума вокруг закрытия телеканалов будет расширен состав тендерной комиссии по радиочастотам, в состав которой войдут представители общественности.
Не забыта и децентрализация. В данной сфере продолжается работа комиссии, которая, помимо изучения вопросов разграничения властных полномочий, рассматривает варианты совершенствования межбюджетных отношений. Данные реформы Нурсултан Назарбаев, как и раньше, намерен проводить поэтапно, после изучения всех плюсов и минусов.
Не теряют актуальности и вопросы развития транзитного потенциала республики. Более того, по мнению президента, на рентабельности предприятий весьма негативно отражаются завышенные тарифы на перевозку и другие излишние транспортные расходы. Между тем строительство новых железнодорожных магистралей способно привести к ощутимому снижению себестоимости казахстанской продукции. Правительству поручено в приоритетном порядке рассмотреть эти варианты.
И важным моментом выступления стал ответ на давно мучивший всех вопрос об изменениях в действующую Конституцию. Здесь Нурсултан Назарбаев однозначно считает, что в Основном Законе еще достаточно неиспользованных резервов, он отвечает духу сегодняшнего времени и в изменениях не нуждается.
P.S. Таким образом, долгожданное Послание президента народу состоялось. Впервые оно озвучено не традиционно осенью, а весной, в канун работы бюджетной комиссии. По мнению президента, это позволит привязать формирование бюджета с определенными в Послании приоритетами. Главным же образом, анализ документа напрочь опровергает недавние заявления о политическом кризисе и ослаблении власти президента. Уверенный тон выступления, реальность и своевременность поставленных перед правительством задач говорят сами за себя. И о том, что наконец-то руки власти дошли до села.

Астана