Ключевой вопрос Василий Демьянов За последние три года вопрос безопасности на планете стал одним из самых главных. Терроризм, превратившийся в индустрию двадцать первого века, угрожает цивилизации. Ни одна из стран мира сегодня не может заявить, что полностью обезопасила своих граждан от угроз терроризма и экстремизма Последние события во Франции, когда в столице была проведена беспрецедентная операция специальных служб по задержанию десятков участников террористической организации, показали, насколько велика угроза безопасности даже в самых развитых странах.
В этих условиях приоритетная задача каждого лидера - создать такие условия, при которых риск стать очередной зоной нестабильности будет если не исключен, то, по крайней мере, минимизирован.
Ведь безопасность - это не только наличие хорошо оснащенных силовых структур. Главная идея состоит как раз в том, чтобы не допустить кризисной ситуации, в которой придется использовать всю мощь специальных подразделений. Для этого необходимо достаточно трезвое понимание того, в чем состоят эти угрозы и как их можно предупредить.
 |
При внешней легкости формулировки: понять и принять меры, даже простое перечисление существующих проблем может показать, насколько тяжела эта ежедневная работа. Необходимо прогнозировать ситуацию на годы вперед, вычислять вероятность возможных сценариев и готовить различные ресурсы для того, чтобы вовремя снять напряженность.
Кто мог подумать в 1992 году, когда Казахстан предложил на сессии Генеральной Ассамблеи ООН созвать Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА), что спустя десять лет саммит СВМДА в Алматы будет способствовать предотвращению локальной ядерной войны между Индией и Пакистаном?
Ведь долгое время ни одна из существующих в мире международных организаций не смогла усадить за один стол лидеров двух стоящих на грани конфликта стран. Когда нужное событие проходит в нужном месте и в нужное время - это называется удачей.
За относительно короткий промежуток нашей стране удалось привлечь внимание мировой общественности к проблемам безопасности в Центральной Азии. При участии Казахстана создано несколько международных организаций, способствующих снижению риска возникновения в регионе зоны нестабильности.
Предпринимаемые в этом направлении усилия продиктованы жесткой необходимостью. За прошедшие после распада СССР годы - десять лет - мы не раз могли убедиться, к чему приводят ошибки управления. У бывших советских республик были примерно одинаковые стартовые возможности. Но гражданская война в Таджикистане отбросила эту страну на десятки лет назад. Таджикские граждане сегодня вынуждены искать работу за пределами своей страны, испытывая огромное унижение, так как гастарбайтеров в мире нигде не любят.
Такая же ситуация и в Грузии, - из-за внутренних политических конфликтов и войн экономика этой страны серьезно деградировала. Аксиома, гласящая, что любая нестабильность в регионе влечет за собой снижение инвестиционной привлекательности, потому и не нуждается в доказательстве, что ее правота бесспорна.
Более того, глобализация мира вовсе не означает, что все страны без исключения будут вовлечены в этот процесс, сулящий значительный рост экономик тех государств, которые смогут получить доступ к перспективным рынкам сбыта и высоким технологиям. В этом смысле наше активное участие в международном сотрудничестве приносит нам и ощутимый экономический эффект.
Как отметила директор программ по России и Евразии лондонского Международного института стратегических исследований Оксана Антоненко во время своего выступления на ежегодной Алматинской конференции по вопросам безопасности и сотрудничества, Центральная Азия для США - это ключевой регион с точки зрения распространения терроризма, и военное присутствие США в Узбекистане рассматривается Вашингтоном как долгосрочное.
В переводе с дипломатического языка это может означать следующее: американцы всерьез опасаются вспышек террора в регионе. И наиболее вероятное место нестабильности, надо полагать, именно Узбекистан, где сегодня высокая плотность населения, сильные исламские традиции, высокий уровень бедности и слабая экономика.
После разгрома движения “Талибан”, обвиненного Штатами в поддержке террористической организации “Аль-Кайеда”, устроившей, по мнению американцев, теракты 11 сентября 2001 года, появилась необходимость создать зону безопасности в Центральной Азии. Прагматичные американцы остановили свой выбор на Узбекистане и Кыргызстане, которые быстро согласились предоставить свою территорию иностранным военным. Надо сказать, что американцы редко ошибаются в прогнозах: сразу после предупреждения Государственного департамента США об опасности для американских граждан пребывания в Кыргызстане в этой стране прошло вооруженное нападение на отделы внутренних дел в Джелал-Абаде...
В последнее десятилетие, в том числе и благодаря внешнеполитическим усилиям нашей страны, в мире возникла весьма влиятельная международная структура - Шанхайская организация сотрудничества (ШОС), куда входят и Россия и Китай. Беспрецедентный случай - Китай впервые решился на создание военно-политического блока. Задачи ШОС - глобальная безопасность и экономическое сотрудничество. Две ядерные державы сегодня связаны обязательствами более тесного взаимодействия в различных сферах.
Еще один, дополнительный уровень безопасности - Антитеррористическая коалиция, создание которой было поддержано нашей страной, а практическим нашим вкладом стало предоставление резервных аэродромов для самолетов ВВС стран, входящих в коалицию. Благодаря американцам, создавшим Антитеррористическую коалицию, была решена весьма серьезная задача - разгром движения “Талибан”.
Режим талибов никогда не скрывал своих претензий на распространение исламизма на территории Центральной Азии. Вооруженное вторжение в Баткенскую область Кыргызстана в конце прошлого века боевиков Джумы Намангани, прошедших подготовку в Афганистане и Пакистане, тому яркое подтверждение. Вероятность дестабилизации ситуации в Ферганской долине, испещренной причудливой линией границ и многочисленными анклавами Узбекистана, Таджикистана и Кыргызстана, и до сих пор остается высокой. Талибы рассчитывали на то, что из-за целого клубка проблем Ферганской долины их попытка создать исламский халифат будет успешной. Баткенские события, упомянутые выше, были своего рода репетицией, пробой сил. Если бы не активные действия Антитеррористической коалиции, как бы сейчас сложилась ситуация - сказать было бы весьма затруднительно.
Ведь с тех пор экономическая ситуация в Таджикистане, Узбекистане и Кыргызстане не улучшилась, а скорее, наоборот. В таких условиях постоянный источник нестабильности, каким был “Талибан”, мог бы серьезно повлиять на ситуацию в регионе.
Может показаться, что вопросы безопасности, ставшие сегодня ключевыми, находятся в несколько иной плоскости, чем ежедневные проблемы казахстанцев, занятых поиском себя в рыночной экономике. Средний класс, ставка на который была провозглашена в нашей стране, пока еще не доминирует в Казахстане, хотя его численность с каждым годом увеличивается. В этих условиях может показаться, что отвлечение сил интеллектуальной и управленческой элиты на решение глобальных проблем безопасности не всегда оправданно. Дескать, есть более насущные проблемы - борьба с бедностью, укрепление и расширение социальной сферы и т.д.
Но нужно понять одну простую вещь: без решения вопросов безопасности решение всех остальных вопросов теряет смысл. Это все равно что пытаться отремонтировать дом, в котором нет надежной крыши. При малейшей нестабильности в регионе инвестиции в нашу страну станут крайне рискованным мероприятием. Следовательно, нам придется отдавать инвесторам куда более высокую долю прибыли, создавать большие преференции и т.д., поскольку за риск надо платить. Но если наша доля от инвестиционных проектов снизится, соответственно, неоткуда будет взять дополнительные средства на развитие инфраструктуры и решение социальных проблем.
|
