Кризисный кодекс-3
Сегодня депутатов попросят признаться в любви правительству Талгат Калиев Интригующий сюжет под кодовым названием “Земельный кодекс” приблизился к своей развязке. Сегодня глава правительства поставит на совместном заседании палат парламента вопрос о доверии Кабинету. Ответ депутаты должны будут представить по истечении сорока восьми часов Камень преткновения
Ход обсуждения проекта Земельного кодекса привлек внимание общественности как никакой другой законопроект. Правда, это вызвано не только наличием бурного интереса общества к предстоящей земельной реформе, но и во многом - закрученной вокруг него политической интригой. Отработанное годами прохождение законопроекта вдруг видоизменилось в форму противоречий между ветвями власти, под которую политологами придумана ясная и четкая формулировка - политический кризис.
Неизбежность кризиса, который прогнозировало “НП” еще задолго до его начала, проявилась при первом чтении законопроекта. Когда, одобряя документ в целом, мажилисмены заложили в него мину, приняв соответствующее постановление, содержащее пять условий. Условий, в корне меняющих саму концепцию законопроекта, заложенный в него механизм проведения земельной реформы и формирования рынка земли. С чем, разумеется, правительство согласиться не могло, о чем и проинформировал мажилис в официальном письме премьер-министр.
Однако во втором чтении законопроект вновь был принят с оговоренными ранее концептуальными изменениями. Получается, что проект Земельного кодекса вроде бы и принят мажилисом, на деле же получается, в сенат был отправлен совершенно иной законопроект. В этой связи правительство обратилось в Конституционный совет с запросом о толковании норм Основного Закона в части процедуры постановки вопроса о доверии правительству.
По закону Конституционный совет вправе был заседать целый месяц. Однако, учитывая актуальность законопроекта, запрос правительства был рассмотрен в максимально сжатые сроки. Решение было вынесено во вторник вечером. Согласно ему, в случае несогласия с внесенными изменениями, правительство вправе отозвать законопроект на любой стадии рассмотрения и поставить перед парламентом вопрос о доверии к себе. Словом, вопреки убежденности многих депутатов сценарий вотума обрел все шансы на реальность.  |
Быть или не быть?
Толкование Конституционного совета, судя по реакции, устроило обе стороны. Присутствовавший на заседании совета депутат Жазбек Абдиев заявил о своем согласии с вынесенным решением, однако высказал надежду на дальнейшее рассмотрение спорного законопроекта и поиск компромиссов по наиболее противоречивым моментам.
Правительство же решило сыграть ва-банк - на экстренном заседании было принято решение об отзыве законопроекта и запуске механизма вотума. Надо признать, премьер-министр Имангали Тасмагамбетов совершил весьма смелый и рискованный шаг. В случае получения от парламента вотума доверия на подпись президенту автоматически отправляется законопроект в правительственном варианте, при другом развитии событий президент должен сделать выбор между отставкой правительства и роспуском парламента. Кого предпочтет президент, предсказывать пока рано, но если исходить из позиции “коней на переправе не меняют”, то у исполнительной власти вырисовываются определенные шансы на предпочтение.
Вместе с тем трудно предполагать, что две трети как мажилисменов, так и сенаторов(!) готовы выступить против правительства. Таким образом, достаточно вероятной становится перспектива роспуска парламента. Ну а кроме того, вырисовывающийся в настоящее время вариант прохождения законопроекта в обход парламента выгоден и самому депутатскому корпусу.
Во-первых, сохранено реноме перед избирателями - депутаты “насмерть” бились за каждую позицию, а во-вторых - перед властью: законопроект проходит в чистом виде и без всяких поправок. При этом парламент снимает с себя ответственность за нормы Земельного кодекса, которые тяжким бременем ложатся на плечи правительства. В канун парламентских выборов это очень даже интересный сценарий - через год никто уже и не вспомнит, кто и как голосовал, но будут помнить, что этот состав парламента до конца отстаивал интересы простого народа. Схема...
Вместе с тем, отслеживая данную ситуацию, весьма навязчиво напрашивается мысль о присутствии некой третьей силы - сценариста. Вполне может статься, что весь сюжет - от противостояния между ветвями власти до вотума - разработан весьма профессиональными политтехнологами. А его смысл сводится лишь к тому, чтобы отвлечь внимание общественности от обсуждения и корректировок норм проекта Земельного кодекса к интриге вокруг политического кризиса с запуском захватывающего механизма вотума.
Ведь зачастую в разгаре спора все забывают даже о причине и предмете спора. Действительно, какой тут кодекс, когда вокруг разгораются такие политические страсти! И в тени этого отвлекающего маневра на подпись главы государства спокойно будет отправлен правительственный вариант законопроекта. Как говорится, все чинно и правильно, а главное, демократично.
Причем при разработке и реализации подобных сценариев вполне может быть, что ни депутаты, ни даже премьер и не подозревают о присутствии режиссера. При тонком и правильном подходе и хорошем знании законодательства ход событий спрогнозировать несложно. А результат, как правило, не заставляет себя ждать. Тем более в канун каникул, когда парламентская жизнь движется удвоенными темпами.
Но как бы там ни было, сегодня народные избранники окажутся перед вопросом “Как вы относитесь к действующему правительству?” и разойдутся на перерыв, чтобы через сорок восемь часов высказать свое отношение к Кабинету. Каким оно будет - решит голосование. Тайное или же открытое - тоже предстоит определить самому парламенту.
А сельчанам в эти дни предстоит прильнуть к экранам телевизоров - за большим спором о судьбе правительства и парламента на самом деле решается судьба земли. Ведь в конечном итоге качество закона оценивать им - крестьянам.
Астана
|
