|
Казахстану дали срок
Ольга МАЛАХОВА
Сможет ли наша республика за 12 лет справиться
с такими проблемами, как бедность, детская и материнская смертность,
дефицит воды, распространение СПИДа, высыхание Арала и опустынивание?
Почти по половине из этих и других подобных вопросов в отчете
ООН дается пессимистический прогноз: “Маловероятно”
Богач, бедняк
У нашей страны двенадцать лет, чтобы справиться с целями развития
тысячелетия, поставленными в отчете ООН. Главы 191 государства,
в том числе и нашего, подписали соглашение - своего рода обязательство,
которое надо выполнить к 2015 году, то есть на полпути к реализации
программы “Казахстан-2030”.
- Конечно, - сказал на презентации отчета в Алматы резидент-координатор
системы ООН в Казахстане Фикрет Акчура, - карательных мер
за невыполнение целей приниматься не будет. Речь не об обязательствах
перед ООН, а скорее о престиже страны, ее месте в мире, о
ее развитии и благе народа.
Итак, цель первая - сократить наполовину долю населения, имеющего
менее одного доллара в день, а это, по данным ООН, каждый
пятый казахстанец. Судя по официальной статистике, сейчас
в республике 28 процентов находятся ниже прожиточного уровня.
И особую тревогу вызывают различия между городом и селом.
Cреди сельчан уровень бедности составляет почти сорок процентов!
Парадокс: Атырауская и Мангистауская область, лидеры по производству
на душу населения, занимают второе и третье места по уровню
бедности. В 2001 году в Мангыстауской области каждый сельский
житель имел доход ниже прожиточного минимума.
В ООН считают, что Казахстан, скорее всего, выполнит задачу
ликвидации нищеты.
- Но, - заметил Фикрет Акчура, - нельзя уповать только на
средства от продажи нефти, это миф, что с их помощью можно
решить все социально-экономические вопросы. Тем более что
страна, обладая богатыми сырьевыми запасами, не имеет выхода
к морю, что делает импорт и экспорт дорогими, зато рядом -
соседи-конкуренты, которым невыгодно предоставлять транзит.
В депрессию по этой причине впадать не нужно, надо работать.
Сейчас правительственная группа из 15 человек изучает в Малайзии
опыт улучшения инвестиционной привлекательности.
 |
|
Алматинский смог
|
Стеклянный потолок
В нашей республике с неохотой берут на работу женщин, особенно
в таких секторах, как нефтяная, газовая, энергетическая. И
даже если представительница слабого пола принята на службу,
говорит Дамира Сартбаева, региональный директор программ Женского
фонда развития ООН, существует некий стеклянный потолок, выше
которого не прыгнешь, то есть очень трудно подниматься вверх
по служебной лестнице. В основном женщины работают в низко
оплачиваемой сфере: образовании, здравоохранении, социальных
службах. Поэтому прожиточный минимум женщин ниже, чем у мужчин.
В Южно-Казахстанской и Костанайской областях 60 процентов
женщин находятся за чертой бедности.
Снижается количество женщин в парламенте: сейчас в мажилисе
и сенате только 11 процентов против почти 15 в парламенте
предыдущего созыва. Средний заработок женщин неуклонно снижается
по сравнению с мужчинами и в 2001 году он составил лишь 58,
4 от заработка мужчин. А уровень безработицы в полтора раза
выше среди представительниц слабого пола.
Выравнивать права можно, улучшая законодательную базу. Сейчас
идет работа над законопроектом о равных правах мужчин и женщин.
Но даже если в нем будет заложен механизм реализации этих
прав, остается еще такой фактор, как восточный менталитет.
Кажется, квоты на женское участие во властных структурах,
общественных организациях, существовавшие в советские времена,
были не так уж и плохи. Дамира Сартбаева привела корреспонденту
“НП” пример скандинавских стран, где используется и система
квотирования, и принудительная дискриминация, когда женщинам
направленно дают преимущества в тех или иных сферах.
Даем себе засохнуть
Этот год объявлен Годом чистой воды. Нам тут гордиться нечем.
Даже доступность воды в Казахстане - самая низкая среди стран
СНГ, что уж говорить о ее качестве.
66 процентов территории республики подвержено опустыниванию.
Аральское море уменьшилось вдвое, и такая же участь ожидает
Балхашское озеро. Проблемы настолько катастрофические, что
и в ООН понимают: в одиночку республике с ними не справиться.
На следующей неделе в Давосе состоится совещание, на котором
будут выработаны новые меры по обеспечению водой в Центральной
Азии.
В сельской местности только около девяти процентов населения
используют водопровод. В Кызылординской области около 85 процентов
сельского населения употребляют воду из сильно загрязненных
незащищенных источников. Г-н Акчура заметил, что бессмысленно
выращивание риса и хлопка в этом регионе, и напомнил, что
нужны жесткие меры к тем, кто загрязняет воду. Очень много
ее расходуется впустую, половина теряется во время транспортировки.
В отчете подсчитано, что половина населения страны употребляет
в качестве питьевой воду, которая не отвечает нормам солености
и жесткости. А система госконтроля за качеством воды неэффективна.
На диете
Еще одной целью развития отчет называет сокращение на пятьдесят
процентов доли населения, страдающего от голода. В Казахстане,
говорится в отчете, прямых признаков голода нет, но есть проблемы
недоедания, точнее, несбалансированного питания. А это риск
для здоровья и выживания.
Подсчитано, что недоедают у нас 1, 7 миллиона человек, то
есть 11 процентов. А в Атырауской и Мангистауской областях
это количество еще больше - 20 и 25 процентов.
В 1999 году 36 процентов казахстанских женщин страдали анемией.
Из всех беременных, обследованных в 2000 году в предродовых
клиниках, у 60 процентов была обнаружена анемия. В детском
возрасте эта патология становится причиной низкого уровня
развития.
Среди причин - ухудшение медицинского обслуживания, экологическое
наследство, оставшееся с советских времен, трудности переходного
периода. У нас снизилась продолжительность жизни, повысилась
миграция, уровень рождаемости упал до самого низкого с времен
второй мировой войны (14 на тысячу населения).
Хитрая статистика
У нас пока действуют свои стандарты, отличные от принятых
международных, и потому показатели детской смертности могли
бы быть намного выше официальной. К тому же почти в два раза
выше государственных статотчетов данные медико-демографических
исследований, основанные на опросах женщин. По данным Минздрава,
младенческая смертность в 2001 году составляла 19, 4 на тысячу
живорожденных детей. Уровень смертности детей до пяти лет
- почти 23 ребенка на тысячу. По данным ЮНИСЕФ, Казахстан
занимает 83-е место по уровню детской смертности (для сравнения:
Норвегия, Швеция, Швейцария разделили 187-е место). В сельской
местности около 80 процентов детей болеют рахитом, страдают
от анемии или психофизических отклонений.
Большинство смертей приходится на ранний период, причем половину
этих случаев можно было предотвратить, если бы была более
качественная медицинская помощь. Государственные расходы на
здравоохранение по-прежнему малы: 1, 9 процента от ВВП, тогда
как в странах Евросоюза выделяется шесть процентов. По мнению
представителей ООН, чтобы добиться снижения детской и материнской
смертности к 2015 году, нужны чрезвычайные меры. Но в том
же отчете выполнение этой задачи оценено как маловероятное.
Такой же прогноз - “маловероятно” - выдан и по другой задаче:
остановить распространение СПИДа в республике. С 1996 по 2002
год число ВИЧ-инфицированных выросло в тридцать раз, хотя
по сравнению с другими странами, например, Россией и Украиной,
у нас ситуация спокойнее. Врачей беспокоит, что растет число
зараженных половым путем. О высоком уровне небезопасного секса
говорит и то, что заболеваемость сифилисом увеличилась с 1990
года в сто раз.
ООН ставит задачу сокращения распространения туберкулеза,
который в развитых странах называют болезнью прошлого. У нас
же по сравнению с 1994 годом заболеваемость выросла более
чем в два с половиной раза.
Итак, Казахстану, первому среди стран СНГ, поставили диагноз,
сделали назначения. Но надеяться придется только на себя.
ООН дает консультации и рекомендации, помогает составлять
программы, выполнять их - власть имущим, бюджету и нам, гражданам.
|
