|
Как не надо давать взяток
Андрей Губенко
Коррупция настолько прочно и глубоко въелась
в нашу жизнь, что ей не только посвящают свои филиппики политики
и журналисты, о ней уже пишут учебники. В смысле - как с ней
бороться
Сначала, впрочем, о политиках. В новый год -
с новым антикоррупционным законодательством - так, видимо,
рассудило правительство и внесло в парламент проект с изменениями
и дополнениями в Закон “О борьбе с коррупцией”. Изменениями,
надо сказать, крайне противоречивыми.
С одной стороны, законопроект предлагает признать, наконец,
должностных лиц национальных компаний и РГП госслужащими и,
соответственно, подпадающими под антикоррупционное законодательство
наравне с чиновниками. Если эта поправка пройдет, то руководители
национальных компаний и РГП отныне в случае, скажем, получения
взятки будут отвечать так же, как министры, генералы или акимы.
До этого же они были приравнены по ответственности к топ-менеджерам
обычных коммерческих компаний, в отношении которых взятка
именовалась коммерческим подкупом, а ответственность ограничивалась
штрафом.
Хотя этот институт - национальных компаний - порочен по своей
природе, и полумерами здесь, пожалуй, ничего не добьешься.
Но эту поправку хотя бы можно определить формально как антикоррупционную.
Тогда как другое важное нововведение, предлагаемое авторами
проекта, не назовешь таким даже при богатейшей фантазии. До
сих пор сюзеренами и вассалами, начальниками и подчиненными
во властных пирамидах не могли быть родственники. Чем в какой-то
мере снижался риск их взаимовыгодного коррупционного сотрудничества.
Нынешняя редакция закона предлагает исключить из перечня родственников
всех так называемых свойственников, то есть братьев-сестер
и отцов-детей супругов. Родством признается лишь родство кровное.
С биологической точки зрения такой подход, возможно, имеет
под собой какую-то почву. Однако коррупции, подозреваем, сильно
развяжет руки. Особенно учитывая некоторые специфические особенности
местного менталитета. Одним словом, мы уже представляем себе
эти кровосмесительные связки во власти, когда в замах у начальника
ходят его предприимчивые зятья, которые при посторонних, действительно,
не зовут его “батя”.
Такая вот борьба с коррупцией. Впрочем, “борцы” не ограничиваются
такой сферой, как публичная политика. Справедливо полагая,
что иммунитет к коррупции надо прививать со школы, если точнее,
со школы высшей.
Так, к началу нового учебного года небезызвестный фонд “Транспаренси
Интернешнл-Казахстан” при содействии USAID планирует выпустить
учебник по основам противодействия коррупции на всех трех
казахстанских языках: казахском, русском и английском. Об
этом директор фонда Сергей Злотников поведал информационному
агентству “Казахстан Тудэй”.
Впрочем, всякий учебник только тогда чего-то стоит, когда
у него есть вдумчивые читатели с карандашом и конспектом,
сиречь студенты. Новый антикоррупционный букварь ожидает именно
такая завидная судьба: в грядущем учебном году по меньшей
мере в 50 вузах Казахстана предполагается внедрить курс образовательной
программы “Основы противодействия коррупции”, что является
прецедентом не только в нашей стране, но и в СНГ (рискнем
предположить, что и за его пределами тоже).
Мало того, 25 человек уже получили специальные сертификаты,
удостоверяющие, что их обладатели ознакомились с международной
практикой борьбы с коррупцией и причинами возникновения последней.
Первыми экспериментальными слушателями нового курса стали
студенты Алматинского университета международного бизнеса.
Судя по всему, современным казахстано-американским макаренкам
показалось, что эксперимент удался.
Автору же этих строк отчего-то вспоминается опыт его школьного
детства, когда новомодный предмет “Этика и психология семейной
жизни” вела некая дама, имеющая в багаже парочку разводов.
Что вкупе с двусмысленным тоном учебника было предметом кулуарного
веселья всего класса...
А может, все эти авторы новых оккультных курсов просто самоироничны
беспредельно?
Вы только не подумайте, что мы против борьбы с коррупцией.
Ее уровень в Казахстане неуклонно растет: если в 2001 году
наша страна по индексу коррупции занимала 71-е место в мире,
то в 2002-м опустилась и вовсе на 88-ю строчку. Впрочем, все
это известно и без цифр красноречиво, да и слово “взятка”
нынешние детки узнают раньше, чем выучатся считать до 88.
Все так, но сдается, что по этой самой причине большинство
абитуриентов, а впоследствии студентов знают о мздоимстве
не понаслышке, так сказать, из личного опыта. До сих пор,
однако, эти их знания носили сугубо практический, несистемный
характер. И вот, похоже, введением нового спецкурса преподаватели
всерьез намерены исправить этот недостаток. Наверное, с той
целью, чтобы в будущем выпускники, придя в правительство и
парламент, не предавались пустым затеям и нелепым фантазиям.
|
