|
Госдеп США
об инвесторах в Казахстане, демократии, рынке
и нефтяных запасах
Ботагоз Сейдахметова
Казахстан с официальным визитом посетил Алан
Ларсон - заместитель госсекретаря США по вопросам экономики,
бизнеса и сельского хозяйства, в обязанности которого входит
полный спектр международной экономической политики США.
“Начиная с 1991 года, Казахстан сделал выдающийся переход
от коммунизма к свободному рынку”, - так начал свой доклад
г-н Ларсон. Доклад доктора экономики Алана Ларсона оценивал
итоги десяти лет перехода Казахстана к рыночным отношениям
Глобальная
экономика
Казахстану необходимо окончательно интегрироваться в глобальную
мировую систему торговли, коммуникаций и инвестиций - единственному
реальному пути к процветанию в новом тысячелетии, считает
г-н Ларсон. По мнению госдепартамента США, со дня обретения
в 1991 году независимости Казахстан имеет все необходимые
материальные и человеческие ресурсы для того, чтобы выбрать
именно этот путь экономического развития страны. За сравнительно
небольшой отрезок времени - десять лет - Казахстан осуществил
ряд всеобъемлющих реформ, которые превратили его из планового
государства в государство с рыночной экономикой.
Давая анализ процессам, происходившим в нашей стране, Ларсон
выделил шесть главных шагов: демонополизация, приватизация,
реструктурирование долга, ценовая либерализация, таможенная
реформа и налоговое реструктурирование.
Официальное признание госдепартаментом США того, что Казахстан
является страной с рыночной экономикой, было объявлено в марте
этого года. Тогда были отмечены такие достижения как установление
рынка ценных бумаг, свободная торговля, законы по инвестициям,
установление нового правительственного процесса приобретения,
преобразование банковской системы.
Займет ли Казахстан
место среди “тигров”
21-го века?
Итоги десятилетия независимости Казахстана, которые привел
г-н Ларсон, по большей части касаются финансовых реформ. Прежде
всего госдеповец отметил тот факт, что Казахстан имеет полностью
конвертируемую валюту и нормальную банковскую систему, а уровень
инфляции не превышает десяти.
Общая сумма иностранных инвестиций в Казахстан в период с
1993 по 2000 год поднялась до 12,5 миллиарда долларов. Соединенные
Штаты Америки являются самым крупным инвестором в экономику
Казахстана. Между нашими странами расширяются торговые отношения.
Правительство Казахстана приватизировало многие отрасли экономики.
Но еще предстоит реструктурировать главные сектора, такие
как телекоммуникации и связь, считает Алан Ларсон.
Банковский сектор процветает и поднялся до уровня 720 миллионов
долларов в частных депозитах в марте 2001 года. Лидером экономических
реформ является финансовая система. Об этом говорит появление
успешных частных пенсионных фондов. Учреждение Национального
фонда с целью сохранения нефтяного богатства для будущих поколений
- еще одна победа финансовой системы нашей страны.
 |
|
Один из реальных итогов
десяти лет независимости -
новая столица Казахстана Астана
|
По мнению госдепа США, уровень безработицы в Казахстане значительно
ниже, чем в других государствах Центрально-Азиатского региона.
И все это на фоне внутренней политической стабильности и постепенных
прогрессивных, демократических реформ и гражданского общества.
Отмечая позитивность экономических реформ в области приватизации
сельхозугодий, Ларсон заметил, что приватизация должна быть
справедливой и прозрачной.
Самое важное, чтобы экономические преобразования продолжались
и привели Казахстан в “семейство демократических наций”. Не
терять импульс, не колебаться в проведении реформ - таков,
по мнению Алана Ларсона, способ не пропустить “возможность
быть среди новых “тигров” глобального процветания 21-го столетия”.
“Мы готовы к стратегическому товариществу с демократическим
Казахстаном. Но, в конце концов, только люди Казахстана самостоятельно
могут определять, по какой дороге идти от перекрестка”.
Нефтяные запасы
и нищета
Энергетические ресурсы Каспия чрезвычайно важны для Казахстана.
Вероятные запасы Кашаганского месторождения, а также потенциал
Каспийского моря могут стать опасной иллюзией, предостерегает
г-н Ларсон.
Полагать, что “нефтяное богатство может заменить собой завершение
проведения демократических и рыночных реформ”, - это опасно
и неверно. Нефть не может стать главным козырем для Казахстана
в новой глобальной экономической системе. Нефть не создаст
достаточного количества рабочих мест для молодежи Казахстана
и не распространит благосостояние между широкими слоями населения,
“все еще погрязшего в бедности”.
В 1995 году американские экономисты Джеффри Сакс и Эндрю Уорнер
провели изучение экономического уровня 97 развивающихся стран.
Выяснилось, что чем важнее природные ресурсы для экономики
страны, тем более низкий уровень роста. Из всех стран, богатых
минеральными ресурсами, только две были способны вырасти с
такой скоростью, как два процента на год, в то время как страны
с бедными запасами ресурсов развивались намного быстрее.
Ответ прост. В ресурсно-бедных странах политики принимают
более сложные решения, которые генерируют инвестиции в другие
сектора экономики, таким образом развивают индивидуальную
инициативу каждого гражданина. “Во многих ресурсно-богатых
странах коррупция иссушила экономический рост и разрушила
демократические учреждения”.
“Вчера в Астане ваши лидеры сказали мне, что они хотели строить
постиндустриальную экономику - конечно, с сектором энергии,
но также и все более и более основанную на высокотехнических,
интернет-основанных отраслях промышленности и маленьких и
средних предприятиях. Представление разнообразия в экономику
Казахстана и при освобождении человеческого потенциала будет
требовать огромного национального усилия и возобновленного
обязательства к демократическим и рыночным реформам. Ключевая
цель будет делать эту новую экономику открытой для внешних
инвесторов. Соединенные Штаты решили поддерживать это усилие
через Хьюстонскую инициативу - всестороннее товарищество с
Казахстаном, чтобы строить современную, рыночно основанную
экономику, с акцентом на малые и средние предприятия. Мы ожидаем
работы с правительством Казахстана, с местными органами власти
по всей стране и особенно с индивидуальными предпринимателями,
способными понять полный потенциал Хьюстонской инициативы”.
ВТО и демократия
Соединенные Штаты Америки поддерживают желание Казахстана
вступить во Всемирную торговую организацию и “будут стараться
ускорить этот процесс”, сказал Алан Ларсон. Однако многое
зависит от стремления правительства Казахстана работать в
этом направлении.
В этой связи г-н Ларсон выразил озабоченность иностранных
инвесторов в Казахстане тем, что правительство Казахстана
становится менее открытым для создания благоприятного инвестиционного
климата в стране.
“Мы надеемся, что правительство и люди Казахстана отклонят
экономический национализм, который имеет разногласия с заявленным
намерением вашего правительства ускорить интеграцию в глобальную
экономику. По нашему представлению, Казахстан просто не может
позволить себе преследовать краткосрочную выгоду за счет международных
инвесторов и таким образом подвергать опасности с трудом завоеванную
репутацию надежного места вложения капитала”, - сказал в своем
докладе г-н Ларсон.
Продолжая тему ухудшающегося климата инвестиций, Алан Ларсон
сказал, что важно избегать мер, когда либо с помощью силы
закона, или просто административной практики инвесторам создают
тяжелые условия для работы. “Тягостные новые инструкции по
приобретениям в нефтегазовой промышленности, ограничения по
выдаче разрешений на работу для основного персонала иностранных
инвесторов, работающих за рубежом, сомнительные экологические
штрафы показательны из этой тенденции. Многие инвесторы и
международная финансовая пресса стали задаваться вопросом
о допустимости мнения и пересмотра условий, ранее оговоренного
и подписанного контракта в Казахстане”.
“Мы уверены, что жизненно важным является то, чтобы Казахстан
и зарубежные инвесторы быстро смогли найти взаимно удовлетворяющее
решение для предложенного расширения проекта “Тенгизшевройл”,
не нарушающее стабильность контракта”, - заключил Алан Ларсон.
Такое решение станет примером “беспроигрышного” подхода, так
как реализация этого проекта стоимостью в 3 миллиарда долларов,
создаст тысячи новых рабочих мест, считают в госдепе США.
Все наиболее конкурентоспособные в экономическом плане государства
- это демократические государства. “Таким образом, здание
демократии - не только ключ к долгосрочной политической стабильности,
это также фундаментальный блок здания конкурентоспособности
в современной глобальной экономике”.
Как Казахстан должен закончить процесс преобразования? В завершение
г-н Ларсон процитировал слова госсекретаря США Колина Пауэлла:
“Уроки истории ясны: рыночная экономика, а не административно-контрольная
экономика, управляемая тяжелой рукой правительства, является
наилучшим способом содействия росту благосостояния и снижению
уровня безработицы”.
|
