Юлиана Жихорь
Табель о взятках

Любой поход в любое ведомство за любой бумажкой у простого обывателя заканчивается комментарием: «Все бюрократы и вымогатели». Эту риторическую фразу Агентство по делам госслужбы решило трансформировать в цифры, проведя рейтинг наиболее «берущих» ведомств. Выяснилось, что все вместе только в прошлом году они нанесли бюджету страны ущерб на 156 миллиардов тенге

О том, что в стране полным ходом идет административная реформа, знают все. Цель ее тоже известна – повысить эффективность государственных услуг для населения и бизнеса. При этом немаловажной задачей ставится сокращение коррупции на всех уровнях госвласти. Процесс же снижения коррумпированности госслужбы теперь можно будет вычислить по формуле, разработанной Агентством по госслужбе совместно с Центром исследований “Сандж”. Свой первый опыт они обобщили в книгу “Административные барьеры как источник коррупционных правонарушений”.
На первом месте среди административных барьеров оказались очереди (на них пожаловался 41 процент респондентов. Всего было опрошено 5760 человек). Потери населения от простаивания в очередях в прошлом году были оценены в 8,7 миллиарда тенге. На втором месте – оказание услуг по знакомству. Наибольшее распространение “волосатые руки” имеют в ЗКО и Павлодарской области (более 60 процентов), наименьшее – менее 10 процентов – в СКО.
Еще в списке: недоброжелательный персонал (27 процентов), отсутствие удобного места ожидания, слишком долгие сроки получения услуги, необоснованное откладывание решения вопроса (по 25 процентов), вымогательство (23 процента), отсутствие разъяснительной информации (22 процента), плохо организованные сотрудники (20 процентов), большой перечень документов для оформления (19 процентов).
Все вышеперечисленное приводит к тому, что население предпочитает решать вопросы неофициально.
Этот метод наиболее распространен в Шымкенте (55 процентов), Уральске, Атырау и Павлодаре (48-46 процентов). Больше всего сторонников законного пути в Караганде, Костанае, Петропавловске и Усть-Каменогорске. Самая “богатая” на вымогательство область – Кызылординская.
Еще один вывод авторов книги – население использует обходные методы из-за желания ускорить решение вопроса. На втором месте – опасения, что решение будет не в его пользу.
Чаще всего именно такими “обходными” методами население пользуется при общении с дорожной полицией. Именно она лидирует в рейтинге наиболее коррумпированных органов. Правда, по коррупционной емкости (то есть в суммах взяток) дорожная полиция не вошла даже в первую десятку – 5 миллиардов 683 миллиона 700 тысяч тенге. Лидер же по взяткам – таможня (она вторая в списке наиболее коррумпированных госструктур). В прошлом году таможня, по подсчетам агентства, наварилась более чем на 17 миллиардов тенге. Более 13 миллиардов – у судов (11-е место в рейтинге). “Там взяток берут меньше, но они крупнее”, - резюмируют авторы исследования.
Всего же потери от административных барьеров нанесли в прошлом году ущерб в размере 156 миллиардов тенге, что составляет 7,2 процента от ВВП. Для сравнения: расходы на транспорт и коммуникации составляют 7,5 процента от ВВП страны, расходы на оборону – 4,6 процента, сельское хозяйство и природоохрану – 3,6 процента.

Астана