|
Юлиана Жихорь
Как не стать свежим мясом
Казахстан уже несколько лет анонсирует то, что вот-вот республика
будет принята во Всемирную торговую организацию. Но, похоже, этот
процесс оттягивается все дальше и дальше. Несмотря на все попытки
ускорить процесс
 Несколько
лет тому назад казахстанское правительство с уверенностью заявляло
о том, что 2007 год мы начнем как члены ВТО. Сейчас же стало понятно,
что процесс вступления в эту организацию может затянуться еще не
на один год.
Как известно, Казахстан намерен синхронизировать свое вступление
в ВТО с Россией и Белоруссией. Между прочим, наш прошлогодний «пролет»
некоторые из отечественных чиновников активно пытались представить
как вину других участников трио. Оказалось, что проблемы есть и
у Казахстана.
С одной стороны, столь долгий процесс принятия позволяет стране
предпринять все необходимые усилия по экстренному становлению тех
отраслей экономики, которые не только не выиграют от вступления
в ВТО, но и могут быть просто задавленными иностранной экспансией.
Наибольшее опасение вызывают отечественные планы по развитию перерабатывающих
отраслей и сельского хозяйства. Недаром в стране была принята программа
индустриально-инновационного развития, проведены годы села, активно
внедряются планы по запуску 30 прорывных проектов (корпоративных
лидеров). И все это в ускоренном режиме, дабы успеть до открытия
рынка товаров и услуг участникам ВТО.
Кстати, именно эту положительную сторону для нашей экономики отмечают
многие эксперты, которые считают, что на нынешнем этапе РК не должна
стремиться в ВТО. Директор академической программы Лондонской школы
экономики “Энтерпрайз” Джулиус Сен считает, что чем дольше Казахстан
ведет переговоры, тем больше шансов у него развить собственное конкурентоспособное
производство.
С этой позицией правительство Казахстана не склонно соглашаться.
Мотивируя тем, что затягивание процесса губительно влияет на условия
принятия Казахстана в ВТО. «Как показывает практика, затягивание
переговорного процесса не идет на пользу вступающим странам, потому
что очень много договоренностей достигается между самими странами
- членами ВТО, и они потом транслируются в виде жестких требований
к вступающим странам. Поэтому лучше быть внутри и участвовать во
всех этих торговых раундах, нежели быть аутсайдером, но в то же
время вести эти долговременные переговоры», - считает вице-министр
индустрии и торговли Жанар Айтжанова.
Она, как специальный представитель республики на переговорах по
вступлению в ВТО, понимает это лучше других. Только в конце апреля
нашу кандидатуру в члены ВТО одобрила одна из самых «непримиримых»
стран - членов этой организации – Бразилия. По итогам многолетних
переговоров был, наконец, подписан Протокол о завершении двусторонних
переговоров между Казахстаном и Бразилией по доступу на казахстанский
рынок товаров и услуг. В ходе предварительных семи раундов переговоров
обсуждались ставки таможенных пошлин, применяемых Казахстаном в
отношении импорта мяса, молочной продукции, сахара, кофе и табачных
изделий, а также условия найма иностранных специалистов и менеджеров
при поставке услуг в Казахстан.
Эти же вопросы (разве что за исключением кофе и табака) являются
и основными проблемными темами в переговорах с другими переговорщиками
с казахстанской стороной. В рабочую группу по вступлению РК в ВТО
входят 39 государств. Активные переговоры ведутся с 25 из них. Причем
с 19 странами Казахстан уже смог договориться. Остались самые ключевые
игроки всемирной торговой организации – США, ЕС, Австралия, Канада,
Индия и Монголия.
Основной проблемой в переговорном процессе с этими странами являются
импортные пошлины на мясо-молочную продукцию, вопрос регулирования
въезда иностранной квалифицированной рабочей силы на территорию
Республики Казахстан и тот переходный период, который мы должны
получить для открытия прямых филиалов банков и страховых компаний.
Немаловажный вопрос, который ставится Австралией, Канадой и США,
- это государственное субсидирование сельского хозяйства. Дело в
том, что Австралия, Канада и Бразилия принадлежат к Кернской группе
внутри самой ВТО, которая выступает за сокращение объемов внутренней
поддержки сельского хозяйства и за либерализацию торговли сельхозтоварами.
Но если эти страны сегодня являются конкурентоспособными в этой
нише экономики, то Казахстан пока конкуренцию им составить не в
состоянии.
Еще одна немаловажная проблема, возникающая на переговорах, в частности,
в США и ЕС, – это ввоз в Казахстан квалифицированной рабочей силы.
Как известно, сейчас в РК квотирование гастербайтеров происходит
вне зависимости от их квалификации. В ближайшем будущем, уверена
вице-министр, ситуация в корне изменится. Так, потребуется ввести
определение, что такое специалисты и менеджеры, и снять на них ограничение.
«По данному вопросу на сегодняшний день у нас проходят переговоры
с ЕС, США. И мы надеемся, что до конца этого года мы сможем разрешить
эти проблемы», - считает специальный представитель РК на переговорах
по вступлению в ВТО.
Что касается сельских вопросов, то их разрешение может затянуться
на следующий год. Жанар Айтжанова надеется, что он станет последним
«переговорным» годом Казахстана.
Этого же мнения придерживаются и эксперты, намекающие, что Казахстан
вступит во Всемирную торговую организацию не раньше 2009 года.
Пока же у страны еще есть время провести «подготовительное» субсидирование
всех проблемных отраслей. Или найти схемы де-факто «обхода» ВТОшных
правил, де-юре соблюдая их.
Астана
|