Светлана Грибанова
Чрезвычайные министры

Есть такое расхожее выражение: оказаться в нужном месте в нужное время. И еще одно на ту же тему: попасть в обойму. Наблюдая наш истеблишмент, приходишь к выводу, что, попав в обойму, выпасть из нее очень трудно. Однажды удачно начавшаяся карьера редко прерывается. Для этого должно произойти нечто экстраординарное: человек в статусе VIP или совершает проступок, несовместимый с корпоративной этикой, принятой в этой среде, или уходит по собственному желанию. Поэтому во власти, за небольшим исключением, мы видим одних и тех же людей вот уже на протяжении 10-15 лет. Но наши вельможи - не статичные фигуры, не меняющиеся на протяжении полутора десятка лет. Они переживают метаморфозы вместе со временем и страной. Кто-то радикально меняется, используя шанс, который ему представила судьба, кто-то отвергает ее дары и, повинуясь внутренним порывам или внешним обстоятельствам, все же покидает коридоры власти.
Кто они, герои вчерашних дней? “НП” начинает цикл о судьбе людей, с чьими именами связаны вехи в истории развития Казахстана

На первый взгляд, статус Министерства по чрезвычайным ситуациям, невысок. Об этом свидетельствуют и пертурбации, которые переживало это ведомство за годы независимости. Вначале оно называлось госкомиссией по ЧС, затем получило статус агентства, некоторое время было комитетом и лишь недавно стало министерством. Однако для нас оно интересно прежде всего личностью самих министров (председателей). Ведь и в России министр по ЧС Сергей Шойгу - человек яркий, неординарный и, пожалуй, один из самых известных руководителей не только в стране, но и за рубежом.
Самым первым уже после объявления суверенитета занял пост председателя Госкомиссии по ЧС Николай Макиевский, бывший заместитель председателя Совмина Казахской ССР. Он вошел в кабинет Сергея Терещенко 24 декабря 1991 года, руководил аналогичным комитетом в правительстве Кажегельдина. В 1996 году в ранге вице-премьера он по совместительству возглавил Госкомиссию по передислокации высших и центральных госорганов в Акмолу (ныне - Астана). В 1997 году был освобожден с этой должности. И после этого по собственному почину “выпал из обоймы” - в буквальном смысле “ушел в монастырь”: в феврале 2002 года рукоположен архиепископом Алексием в дьяконы, служил в Свято-Вознесенском кафедральном соборе Алматы.
Что подвигло его на такой шаг? Вот как отец Николай сам объяснил в интервью одной из газет истоки своего Поступка: “В начале 90-х годов сложилась очень напряженная ситуация по сейсмике. Мы принимали все меры по прогнозам, по сейсмоусилению зданий. Но тревога оставалась. И однажды я пришел к владыке Алексию и сказал: помолитесь о граде сем... Он сказал: мы молимся, но помолись и ты... Это был первый толчок. Но только через 10 лет я пришел к нему и сказал, что я готов. Он не удивился. Он чувствовал, что рано или поздно это случится”. Для нас важно, что Николай Макиевский, как, очевидно, никто другой из его последователей, понимал и переживал свою ответственность за жизнь тысяч людей. Главное качество для министра ЧС.

В 2004 году из Москвы пришло печальное известие: Николай Михайлович Макиевский скоропостижно скончался 15 июля. В сообщении он был назван пенсионером.
Еще две персоны, возглавлявшие это ведомство, не могли не привлечь наше внимание: покойный ныне Заманбек Нуркадилов и Шалбай Кулмаханов. В их судьбах и карьерах есть много общего. Оба так же, как и Николай Макиевский, строители по образованию. И Нуркадилов, и Кулмаханов в советское время занимали руководящие должности в строительных организациях, работали в партийных и советских органах, первый возглавлял горисполком Алматы, второй руководил райисполкомом в столице. Самое интересное, эти чиновники сменяли друг друга сразу на нескольких постах. Где появлялся один, через некоторое время возникал и другой.
Итак, по порядку. Яркий политик и крепкий хозяйственник, Заманбек Нуркадилов, до этого работавший начальником “Казглавселезащиты” (что, очевидно, сыграло свою роль в назначении на пост главы ЧС), в декабре 1985 года был назначен председателем горисполкома Алматы. “Ушли” его только летом 1994 года. Злые языки болтали, что Заманбек Нуркадилов проиграл войну с популярнейшим в то время гиллеровским “Караваном”. Во всяком случае, газеты “Караван” и “Караван-блиц” расценили его отставку с поста главы администрации столицы как личную победу. Кстати, в этой схватке в полной мере проявился стиль руководства тогдашнего мэра: вместо того чтобы заниматься своими прямыми обязанностями (город в годы правления Нуркадилова буквально зарос грязью и утонул в горах мусора, погрузился в темноту и холод), он бросил весь административный ресурс на решение личных задач, в частности, на борьбу с рассердившими его организацими.

В конце 1997 года г-н Нуркадилов был назначен акимом Алматинской области. И на этом посту прославился экстравагантными поступками. Про “золотую эпопею” писали в то время чуть ли не все отечественные СМИ. Г-н Нуркадилов призвал население поддержать экономику государства с помощью личных накоплений, а также драгоценностей и золота. Другой его прожект - строительство международного аэропорта в Капчагае. Правда, дело ограничилось лишь закладкой камня на месте будущей стройки. И вновь мы возвращаемся к характеру Заманбека Калабаевича: непредсказуемость, желание высказаться, не думая о том, “как слово отзовется”.
Когда было принято решение о передислокации областного центра из Алматы в Талдыкорган, Заманбек Нуркадилов, как говорят, не пожелал покидать хоть и бывшую, но все же столицу и возглавил единственное ведомство, которое в то время оставалось в Алматы - Агентство по чрезвычайным ситуациям. Никто не ожидал от Нуркадилова, который просто сросся с властными структурами, был образцовым чиновником, что в 2004 году он вдруг выступит с обличительной речью против этой самой власти и окажется в стане оппозиционеров. Непонятно, что за внутренние метаморфозы с ним происходили, но из “обоймы” он выпал. Снимать его с поста председателя АЧС приехал сам премьер-министр. Человек, проживший неординарную жизнь, он и смертью своей привлек всеобщее внимание. Впрочем, это уже другая история.
Нынешний глава ЧС может послужить образцом отечественного типа “self made man” (человек, сделавший себя сам). На заре трудовой деятельности Шалбай Кулмаханов работал простым плотником в одном из совхозов Алматинской области. И посмотрите, чего он достиг сегодня.

Еще раз повторимся, неизвестно, по какой причине, но судьбы Нуркадилова и Кулмаханова оказались тесно связаны. Звезды ли так легли или сыграли роль более земные резоны? В 1994 году Шалбай Кулмаханов унаследовал от Нуркадилова пост главы алматинской администрации. В 1997 году возглавил Госкомитет по ЧС, где сменил Н. Макиевского. После ухода в отставку г-на Нуркадилова с поста акима Алматинской области был назначен на эту должность. Именно при нем областные госорганы переехали в Талдыкорган. В отличие от своего предшественника г-н Кулмаханов особо общество не эпатировал. Насколько тот был скандальной личностью, настолько нынешний глава МЧС, как говорили раньше, “комильфо”. Во всяком случае, внешне. Время от времени в газеты просачиваются какие-то дискредитирующие его сведения, вспомнить хотя бы прошлогоднее противостояние г-на Кулмаханова в бытность его акимом с предпринимателями области. Но что бы там ни говорили о нем злопыхатели, это не мешает ему оставаться в обойме. А что до деловых качеств, то г-н Кулмаханов себя зарекомендовал со всех сторон как хозяина рачительного и чрезвычайно предприимчивого, у которого ни одна пядь земли не простаивает без дела. В августе 2005-го г-на Кулмаханова родина вновь призвала на борьбу с чрезвычайными ситуациями. При последних назначениях он сохранил свой пост.