Железная леди экологии

Так получилось, что в нашей стране руководство самыми социально значимыми министерствами отдано в хрупкие женские руки. Возможно, это и правильно. Ведь женщина особенно остро чувствует проблему и как мать заботится о своем дитя, прилагает все усилия, чтобы разрешить ее. И, мне кажется, очень хорошо, что одно из важнейших министерств, министерство от которого зависит будущее нашей экологии, а значит и здоровье нации возглавляет женщина - Айткуль Байгазиевна Самакова.

Я не зря назвал Министерство охраны окружающей среды одним из самых важных. Если взглянуть на медицинскую статистику, станет видным, что больше половины всех заболеваний связано с плохой экологией. А в Казахстане проблема загрязнения, можно сказать, историческая. Наша страна на протяжении нескольких столетий служила “сырьевой базой” для огромного государства - сначала Российской империи, затем Советского Союза. Территория нашей страны стала зоной ядерных испытаний. Экологические последствия промышленных разработок и атомных изысканий, коллективизации и целины стали настоящим бедствием для экологии Казахстана и, соответственно, здоровья казахстанцев.
К историческим загрязнениям присоединяются и активно растущие нынешние. Темпы экономического роста страны неотъемлемо влекут за собой увеличение и техногенных “побочных эффектов”- разливы нефти, выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, выхлопные газы от автотранспорта.
Отрадно, что Казахстан, пережив этап “дикого рынка”, в последние годы обратил пристальное внимание на вопросы защиты окружающей среды. Многие наблюдатели связывают положительные тенденции в экологической политике страны с именем министра-женщины Айткуль Самаковой.
Вскоре после ее прихода в 2002 году в Минэкологии Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды было реорганизовано в Министерство охраны окружающей среды с передачей всех функций управления природными ресурсами другим министерствам. Начало деятельности нового министерства совпало по времени с участием президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева во Всемирном саммите по устойчивому развитию (г. Йоханнесбург, сентябрь, 2002 год). Обеспечение экологически устойчивого развития общества стало основным направлением в области экологизации общественного производства.
Ведомством, возглавляемым Айткуль Самаковой, была разработана Концепция экологической безопасности Республики Казахстан на 2004-2015 годы, которая была одобрена указом президента Республики Казахстан 3 декабря 2003 года. В ее рамках на правительственном уровне создана и активно работает Межведомственная комиссия по стабилизации качества окружающей среды, работой которой руководит заместитель премьер-министра Республики Казахстан. Проведено три заседания МВК, на одном из них рассмотрены вопросы обеспечения экологической безопасности на Каспийском море. Подняты актуальные темы о мерах по улучшению экологической ситуации в г. Усть-Каменогорске, на полигонах “Азгир” и “Капустин Яр”.
Министерством охраны окружающей среды за прошедшие годы был принят целый пакет экологических законов, ужесточающих экологические требования к природопользователям.
Можно перечислить лишь несколько важных экологических законов: проекты программ “Охрана окружающей среды Республики Казахстан на 2005-2007 годы”, “Развитие мониторинга окружающей среды Республики Казахстан на 2005-2007 годы”, “Борьба с опустыниванием в Республике Казахстан на 2005-2015 годы”. Сейчас обсуждаются Законы “Об обязательном экологическом страховании” и “О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам экологического аудита”.
В соответствии с принятыми новыми законами и подзаконными актами ужесточилось отношение к нарушителям экологических норм. В Кодекс “Об административных правонарушениях” внесено порядка тридцати поправок, благодаря которым процедуры возбуждения административных дел были значительно упрощены. Кроме того, министерство добилось расширения полномочий по применению санкций по отдельным нарушениям и увеличения размеров штрафов. Зачастую бывает так, что принятые на бумаге законы не действуют в реальной жизни.
Как говорится, на то он и закон, чтобы его обходить. Но, как показала практика, с женщиной-министром вариант обойти закон или договориться просто не проходит. Впервые в истории суверенного Казахстана удалось привлечь к ответственности иностранных инвесторов, которые, в погоне за собственной выгодой, совершенно не задумывались об экологических последствиях их “бизнеса” для коренного населения. Несанкционированные серные выбросы, сжигание ненужного для большинства нефтедобывающих монстров газа, загрязнение воды и земли - все это результат бесчеловечного отношения к казахстанской природе. За подобное нарушение норм отечественного законодательства, за сверхлимитированные выбросы в атмосферу только в прошлом году на миллиард тенге была оштрафована компания “Аджип ККО”. И, судя по планам министерства Айткуль Самаковой, она не будет последней “ласточкой”.
Министерство, возглавляемое госпожой Самаковой, добилось того, что компании-природопользователи сегодня добровольно берут на себя обязательства заботиться об экологии. Министерство же и местные исполнительные органы, хоть и являются участниками подписываемых меморандумов, выступают в роли наблюдателей.
Многие считают, что женщина не создана для политики. Однако министр охраны окружающей среды Айткуль Самакова стала ярким примером того, что женщина может своей нежной рукой взять под контроль экологическую ситуацию в стране. И железной хваткой заставить компании-загрязнители казахстанской природы уважать дом, в который они пришли.
В канун Международного женского дня 8 Марта хочется пожелать Айткуль Самаковой успехов в защите казахстанской окружающей среды, в нелегкой работе министра. И еще более нелегкой работе - супруги, мамы и бабушки. И просто прекрасной женщины.

Иса Байтулин,
академик НАН РК,
заслуженный деятель науки Республики Казахстан