|
ПРЕДПОСЛЕДНЯЯ СЕССИЯ
Талгат КАЛИЕВ
СЛОВА НАЗИДАНИЯ
Выступление главы государства на открытии парламентской
сессии было весьма необычным - большей частью речь была произнесена
на государственном языке. Учитывая, что на недавнем торжественном
собрании по поводу празднования Дня Конституции президент
уже обозначил приоритеты на ближайшую перспективу, нынешняя
его речь не содержала программных заявлений, а представляла
собой подробный анализ работы парламента.
Естественно, не обошлось без критики. В минувшую сессию семь
из пятнадцати объявленных президентом приоритетными законопроектов
не были приняты, а некоторые даже не были рассмотрены на пленарном
заседании. Причем, по словам Нурсултана Назарбаева, ему никто
так и не дал по этому поводу внятного объяснения.
По его мнению, депутаты не должны расслабляться и почивать
на лаврах. Однако, критикуя некоторые моменты, президент все
же весьма высоко оценил работу парламента и отметил вносимый
депутатами в жизнь государства вклад. В связи с этим поблагодарил
отслуживших свой срок сенаторов и высказал надежду, что они
будут переизбраны на следующий срок.
Отдельно глава государства остановился на портфеле законопроектов
начавшейся сессии и определил наиболее приоритетные из них.
Большие дебаты и в стенах парламента, и в обществе, несомненно,
вызовет обсуждение законопроекта “О выборах”, поскольку он
коснется недалеких перспектив непосредственно самих народных
избранников.
Ожидаются изменения и в Закон “О госслужбе”, а параллельно
и в законодательство по вопросам борьбы с коррупцией. По-видимому,
кислород для взяточников планируется перекрыть всерьез и надолго.
В число приоритетных включены и Земельный и Водный кодексы.
Четкое определение приоритетов ближайших лет за аграрным сектором
и аулом обязывает более внимательно отнестись к проекту бюджета
на 2003 год. Тем более что создание Министерства экономики
и бюджетного планирования должно значительно усовершенствовать
смету года.
На ближайшую перспективу определено принятие Таможенного кодекса,
крайне назрели изменения в Налоговом кодексе.
Более внимательно рекомендует президент отнестись к социально
значимым законопроектам таким как “О микрокредитовании”, “Об
ипотечном кредитовании”. Кроме того, в социальных законах
рекомендуется более четко определить круг лиц, нуждающихся
в адресной социальной помощи.
ПЕРВАЯ ПЛЕНАРКА
Спикер палаты Жармахан Туякбай открыл первое заседание палаты
выступлением, в котором попытался определить причины, вызвавшие
президентскую критику.
С первой сессии в парламенте рассматривается инициированный
самими депутатами законопроект “О ветеранах”, в то время как
принятие его давно позволило бы решить множество проблем.
Такова же ситуация с законопроектами “О защите прав потребителей”,
“О местном государственном самоуправлении”, “Об обязательном
социальном страховании”, “Об акционерных обществах” и многими
другими. По словам спикера, чаще всего комитеты палаты втягиваются
в бесплодный обмен бумагами с правительством, подолгу ждут
какой-либо реакции. Кроме того, спикер предложил депутатам
быть более требовательными в части соблюдения сроков рассмотрения
законопроектов и явки представителей правительства на заседания
комитетов и рабочих групп.
Однако не всегда причиной “замораживания” законопроектов являются
разногласия с правительством. В частности, два с половиной
года в мажилисе функционирует рабочая группа по подготовке
изменений в регламент палаты. Депутатами было предложено полторы
сотни поправок, но работа еще не завершена.
Сейчас же в портфеле палаты находится 74 законопроекта, порядка
50-60 законопроектов должны поступить от правительства, 15
приоритетных определил президент.
Словом, работа предстоит жаркая, и лишь анализ ошибок прошлых
сессий должен помочь депутатам избежать их в будущем.
ОСЕННИЙ МАРАФОН
Итак, новый парламентский марафон объявлен открытым. Осень
разразится бурным обсуждением наиболее громких законопроектов.
Пальму первенства, несомненно, держит проект Закона “О выборах”,
в котором планируется увеличить квоты по партийным спискам
и предусмотреть механизм отзыва депутатского мандата.
Земельный, Водный, Налоговый и Таможенный кодексы также доставят
мажилисменам немало бессонных ночей и жарких дебатов. Ну и
особой строкой вновь пройдет бюджет следующего года. Предполагается,
что депутаты будут активно отстаивать социальные программы.
Скоро выборы. В этой связи данную сессию можно рассматривать
не только как один из рабочих циклов, но и возможность политиков
накопить политический капитал и популярность в народе для
устройства своей дальнейшей судьбы.
Астана
|
