ЗАСТРЯЛИ НА ПОЛПУТИ
Ольга МАЛАХОВА
Продолжительность жизни, уровень образования и личные
доходы граждан - по таким трем простым показателям были выставлены
оценки странам в очередном глобальном докладе программы развития.
Казахстан в этом рейтинге оказался “середнячком”: среди 173
стран он занял 79-е место
Глобальный доклад о человеческом развитии каждый год акцентирует
внимание на какой-то одной теме. В этом году она звучала так:
“Углубление демократии в разобщенном мире”.
 Углубления,
делают вывод эксперты, не получилось. На презентации отчета
в Алматы Фикрет Акчура, координатор системы ООН, постоянный
представитель ПРООН в Казахстане, заметил с сожалением, что
во всех странах наблюдается спад доверия к демократии. От
США до Индии избиратели озабочены тем, что политику определяют
только деньги, что демократии не могут избавить людей от нищеты,
особенно в Латинской Америке, где процветают коррупция, преступность
и торговля наркотиками.
Волна демократического строительства 80-90-х годов спала,
вернув многие страны к авторитарным формам или создав в них
еще более напряженные социально-экономические условия. Сейчас
общества нуждаются не только в освобождении от коррупции,
но и в предоставлении прав и средств для участия обычных людей
в принятии решений, воздействующих на их жизнь.
Лишь 82 страны, где живет 57 процентов всего населения, можно
назвать полностью демократическими в плане гарантий прав человека,
с наличием таких институтов, как свобода печати и независимость
судебной системы. Из 81 страны, вступившей на путь демократических
преобразований, отмечается в отчете, лишь 47 смогли довести
их до завершения. Ряд государств вернулись к авторитарным
формам правления: милитаристского толка (как в Пакистане или
Мьянме) или псевдодемократического (как в Зимбабве). В последнее
десятилетие национальные армии участвовали в политической
жизни страны в 13 государствах к югу от Сахары, то есть почти
в каждой четвертой стране.
Словом, множество стран застряло где-то на полпути между
демократией и авторитаризмом. В то же время ПРООН предупреждает,
что война с терроризмом не должна отодвигать демократию на
задний план. Администратор ПРООН Марк Мэллок Браун напоминает,
что “благодатной почвой для терроризма служат развал государства
и отсутствие эффективного управления, как, впрочем, и развал
системы национальной безопасности. Мы не можем вести успешную
борьбу с одним, не обращая внимания на другое”. Он же заметил,
что политические реалии возглавляемой США “войны против терроризма
не должны означать отступления от демократии и попрания прав
человека”.
Казахстан в этой общей системе занял, судя по индексу развития
человеческого потенциала, 79-е место, поднявшись по сравнению
с прошлым годом на четыре пункта. Наше государство разместилось
между Оманом и Украиной. Россия осталась на прежнем 60-м месте,
впереди нас из бывших советских республик Эстония, Беларусь
и Армения. Первое место по продолжительности жизни, уровню
образования и личным доходам занимает, как и в прошлом году,
Норвегия, за ней идут Швеция, Канада, Бельгия, Австралия и
США. “Позади планеты всей” - Нигер, Бурунди, Мозамбик, Буркина-Фасо
и Сьерра-Леоне, где продолжительность жизни составляет всего
39 лет.
Впрочем, в точности всех этих данных некоторые эксперты сомневаются.
Во-первых, вся статистика взята за 2000 год, то есть картина
несколько устарела. Во-вторых, сами специалисты ПРООН признают,
что некоторые данные просто трудно найти в силу разных причин.
В третьих, они расходятся с официальными.
По словам Юрия Шокаманова, первого заместителя председателя
Агентства республики по статистике, продолжительность жизни
в нашем государстве составляет 65,6 года, а ПРООН приводит
другую цифру - 64,6. Впрочем, даже и с этой поправкой у нас
самая низкая среди стран СНГ продолжительность жизни (более
чем тридцать стран пересекли 75-летний рубеж). Занижен в докладе,
по его мнению, и уровень грамотности, в нем он составляет
98 процентов, а по данным государственной статистики - 99,5
процента.
Понятно, что, несмотря на все эти нюансы, оценки Программы
развития ООН справедливые, а доклад на почти трехстах страницах
можно назвать аналитической лабораторией, материалы которой
должны быть известны всем землянам и информацией к размышлению
для правительств. Идеи и данные докладов ПРООН были положены
в основу и национальных отчетов по человеческому развитию,
которые выходят в Казахстане уже шестой год, и в основу всех
государственных программ, в том числе и “Стратегии 2030”.
Крупные государства, такие, как Китай, Россия и США, не
подписали Договор о запрещении мин.
Во всем мире женщины составляют лишь 14 процентов в числе
парламентариев, а в парламентах 10 стран женщин нет совсем.
В 2001 году 37 журналистов погибли при исполнении служебных
обязанностей, 118 были заключены под стражу, более 600 подверглись
нападениям или угрозам.
В 90-е годы почти 3,9 миллиона человек погибли во внутригосударственных
войнах.
На детей приходится половина всех военных потерь гражданского
населения, в мире имеется примерно 300 тысяч солдат-детей.
Каждый день более 30 тысяч детей во всем мире умирают
от поддающихся профилактике болезней.
113 миллионов детей школьного возраста не ходят в школу.
|
