| Убить
дракона Аврора Крейсер МГД больше нет. На протяжении многих
месяцев мы писали об этом трехглавом драконе, подмявшем под себя налоговиков,
таможню, финансовую полицию и подбиравшемся все к новым и новым ресурсам - денег,
власти. Писали, как это опасно, когда в одних руках сосредоточены столь значительные
силы, столь внушительный репрессивный аппарат. Отрадно, что наши усилия не пропали
даром.
Нет, мы не ланселоты. Мудрость и решительность проявила сама Власть,
почуяв угрозу в растущем и крепнущем Драконе. Угрозу бизнесу, угрозу экономике
страны, формированию в ней среднего класса - основы стабильности. Остальное вы
знаете. Практически никто в стране не сомневался, что вслед за той
критикой, которую  президент
две недели назад обрушил на исполнительную власть, последуют и конкретные действия
по ее структурной перестройке. В минувшую среду президент подписал указ “О мерах
по дальнейшему совершенствованию системы государственного управления РК”. Наибольшим
реформам подверглись финансовый и индустриально-торговый блоки в правительстве.
Напротив, буря на этот раз обошла стороной силовиков. Впрочем, по порядку. Итак,
Министерство государственных доходов расформировали, распределив его функции между
двумя другими ведомствами: Министерством финансов и Министерством экономики и
бюджетного планирования (сформированном на базе Министерства экономики и торговли).
Структурные преобразования в правительстве в Казахстане не редкость, но
рискнем предположить, что это - одно из самых значительных за последние годы,
а позитивный эффект от него будет чувствовать еще следующее поколение. Которое,
возможно, в отличие от нынешнего не будет ассоциировать налоговую проверку с налетом
грабителей “в законе”, от которых единственное спасение - откупиться. Которое
не будет ставить знак равенства между понятиями “налоговый инспектор” и “мытарь”.
Которое... Впрочем, расслабляться пока рановато. Новым министром финансов
стал Зейнулла Какимжанов. Вновь образованное Министерство экономики и бюджетного
планирования, получившее часть полномочий почившего в бозе МГД, возглавил Кайрат
Келимбетов, ранее первый заместитель бывшего министра финансов Александра Павлова.
Сам же Павлов, до того совмещавший руководство Минфином с вице-премьерством, назначен
первым вице-премьером. Реформы затронули и других известных казахстанских
вельмож. Мажит Есенбаев, прежде министр экономики и торговли, теперь возглавит
новую структуру - Министерство индустрии и торговли. Первыми заместителями министра
финансов и министра экономики и бюджетного планирования назначены соответственно
Болат Жамишев и Наталья Коржова, прежде работавшие в Минфине в должности вице-министров. Рискнем
предположить, что больше других от перестановок и преобразований в финансовом
секторе выиграл... премьер-министр Имангали Тасмагамбетов. Не только потому, что
реорганизация приблизит Казахстан к мировой практике, согласно которой и в области
госуправления должно быть разделение труда: одни планируют, другие контролируют.
А именно, у нового Министерства экономики и экономического планирования, по словам
президента, “будут полномочия стратегического и бюджетного планирования, а также
выработка предложений по размещению производительных сил, развитию Казахстана
и планированию инвестиций”. С другой же стороны будет “Министерство финансов -
это казначейство, сбор налогов и контроль за расходованием бюджета. Это его роль
во всем мире”, - подчеркнул вчера на брифинге для журналистов Нурсултан Назарбаев. Но,
повторимся, не только тем выиграет премьер, что в финансовом секторе отныне будут
разумно распределены функции. На помощь Имангали Тасмагамбетову приходит в качестве
первого вице-премьера освободившийся Александр Павлов - опытный аппаратчик, который
значительно разгрузит шефа в тактических вопросах, оставив ему больше времени
для стратегических дел. Тем более приближается зима, когда надо решать массу рутинных
вопросов: начиная котельными и заканчивая снегопадами. Главный же выигрыш
главы правительства - это последовавшие за президентским указом кадровые перетряски
сверху донизу и слева направо. Согласования, собеседования, совещания и пр. в
такие моменты всегда высоко ценились в аппаратной игре как великолепное средство
усиления личной власти на долгие месяцы. Ну а, возможно, самое важное изменение
в финансовом секторе: таможня выходит из правительства и получает свое собственное
Агентство таможенного контроля с настолько самостоятельным статусом, что не подчиняется
никакому министерству, а замыкается напрямую на президента. Вот это уже действительно
похоже на начало борьбы с коррупцией на таможне. Правда, пока не ясно, кто возглавит
как агентство, так и борьбу. Среди наиболее реальных кандидатов, по сведениям
из кулуаров, негласно фигурирует глава Южно-Казахстанской области Бердибек Сапарбаев. Значительные
реформы произошли и в индустриально-торговом секторе. Как уже говорилось выше,
новое Министерство индустрии и торговли возглавит Мажит Есенбаев, прежде министр
экономики и торговли. Определенно, он пошел на повышение, ибо новая структура
значительно усилилась. От бывшей вотчины он, правда, взял только Комитет торговли,
но помимо этого в новое министерство будут входить: Комитет по поддержке малого
бизнеса (перекочевавший из Агентства РК по регулированию естественных монополий,
защите конкуренции и поддержке малого бизнеса), Комитет по инвестициям (функция,
изъятая из МИДа), Комитет по делам строительства, Комитет оборонной промышленности,
Комитет по стандартизации, метрологии и сертификации. И конечно, в новую
структуру переданы все функции и полномочия по управлению промышленностью из Министерства
энергетики и минеральных ресурсов (за исключением контроля над топливно-энергетическим
сектором, оставленным Владимиру Школьнику; к слову, у последнего забрали еще и
аэрокосмическую сферу, переданную в Министерство транспорта и коммуникаций). Следует
упомянуть и о двух рокировках, столь частых между Министерством природных ресурсов
и охраны окружающей среды и Министерством сельского хозяйства, на этот раз в пользу
последнего. Во все усиливающее аппаратный вес ведомство г-на Есимова отданы Комитет
по водным ресурсам и Комитет лесного, рыбного и охотничьего хозяйства. Таким образом,
осиротевшему ведомству, которое вчера вечером покинул Андарь Шукпутов, осталась
не очень-то престижная пока в Казахстане экология. P.S. А напоследок хотелось
бы вернуться к тому, с чего начали. Ни в коем случае не переоцениваем свой вклад
в последние события. Да и нет необходимости. Главное - произошло то, к чему мы
долго призывали: власти обратили внимание на публикации прессы, призадумались...
и отреагировали. При этом решение вопроса по персоналиям нас не очень интересует.
Мы с самого начала декларировали, что хвалим или же, напротив, критикуем не гражданина
с той или иной фамилией, но чиновника, госслужащего, а чиновник - это уже не персона,
а функция. Сейчас функции получают новое наполнение. Что ж, поживем - посмотрим,
как будет функционировать система... |
