30 августа 2002
№ 35 (223)
Разделы

     Главная страница
     События
    Исследования
     Мнения
     Мир
     Спорт
     Люди
     Культура

 
     О газете     Контакты     Подписка     Письмо  Поиск по сайту
     События 

Убить дракона

Аврора Крейсер

МГД больше нет. На протяжении многих месяцев мы писали об этом трехглавом драконе, подмявшем под себя налоговиков, таможню, финансовую полицию и подбиравшемся все к новым и новым ресурсам - денег, власти. Писали, как это опасно, когда в одних руках сосредоточены столь значительные силы, столь внушительный репрессивный аппарат. Отрадно, что наши усилия не пропали даром.
Нет, мы не ланселоты. Мудрость и решительность проявила сама Власть, почуяв угрозу в растущем и крепнущем Драконе. Угрозу бизнесу, угрозу экономике страны, формированию в ней среднего класса - основы стабильности. Остальное вы знаете.

Практически никто в стране не сомневался, что вслед за той критикой, которую президент две недели назад обрушил на исполнительную власть, последуют и конкретные действия по ее структурной перестройке. В минувшую среду президент подписал указ “О мерах по дальнейшему совершенствованию системы государственного управления РК”. Наибольшим реформам подверглись финансовый и индустриально-торговый блоки в правительстве. Напротив, буря на этот раз обошла стороной силовиков. Впрочем, по порядку.

Итак, Министерство государственных доходов расформировали, распределив его функции между двумя другими ведомствами: Министерством финансов и Министерством экономики и бюджетного планирования (сформированном на базе Министерства экономики и торговли).

Структурные преобразования в правительстве в Казахстане не редкость, но рискнем предположить, что это - одно из самых значительных за последние годы, а позитивный эффект от него будет чувствовать еще следующее поколение.

Которое, возможно, в отличие от нынешнего не будет ассоциировать налоговую проверку с налетом грабителей “в законе”, от которых единственное спасение - откупиться. Которое не будет ставить знак равенства между понятиями “налоговый инспектор” и “мытарь”. Которое... Впрочем, расслабляться пока рановато.

Новым министром финансов стал Зейнулла Какимжанов. Вновь образованное Министерство экономики и бюджетного планирования, получившее часть полномочий почившего в бозе МГД, возглавил Кайрат Келимбетов, ранее первый заместитель бывшего министра финансов Александра Павлова. Сам же Павлов, до того совмещавший руководство Минфином с вице-премьерством, назначен первым вице-премьером.

Реформы затронули и других известных казахстанских вельмож. Мажит Есенбаев, прежде министр экономики и торговли, теперь возглавит новую структуру - Министерство индустрии и торговли. Первыми заместителями министра финансов и министра экономики и бюджетного планирования назначены соответственно Болат Жамишев и Наталья Коржова, прежде работавшие в Минфине в должности вице-министров.

Рискнем предположить, что больше других от перестановок и преобразований в финансовом секторе выиграл... премьер-министр Имангали Тасмагамбетов. Не только потому, что реорганизация приблизит Казахстан к мировой практике, согласно которой и в области госуправления должно быть разделение труда: одни планируют, другие контролируют. А именно, у нового Министерства экономики и экономического планирования, по словам президента, “будут полномочия стратегического и бюджетного планирования, а также выработка предложений по размещению производительных сил, развитию Казахстана и планированию инвестиций”. С другой же стороны будет “Министерство финансов - это казначейство, сбор налогов и контроль за расходованием бюджета. Это его роль во всем мире”, - подчеркнул вчера на брифинге для журналистов Нурсултан Назарбаев.

Но, повторимся, не только тем выиграет премьер, что в финансовом секторе отныне будут разумно распределены функции. На помощь Имангали Тасмагамбетову приходит в качестве первого вице-премьера освободившийся Александр Павлов - опытный аппаратчик, который значительно разгрузит шефа в тактических вопросах, оставив ему больше времени для стратегических дел. Тем более приближается зима, когда надо решать массу рутинных вопросов: начиная котельными и заканчивая снегопадами.

Главный же выигрыш главы правительства - это последовавшие за президентским указом кадровые перетряски сверху донизу и слева направо. Согласования, собеседования, совещания и пр. в такие моменты всегда высоко ценились в аппаратной игре как великолепное средство усиления личной власти на долгие месяцы.

Ну а, возможно, самое важное изменение в финансовом секторе: таможня выходит из правительства и получает свое собственное Агентство таможенного контроля с настолько самостоятельным статусом, что не подчиняется никакому министерству, а замыкается напрямую на президента. Вот это уже действительно похоже на начало борьбы с коррупцией на таможне. Правда, пока не ясно, кто возглавит как агентство, так и борьбу. Среди наиболее реальных кандидатов, по сведениям из кулуаров, негласно фигурирует глава Южно-Казахстанской области Бердибек Сапарбаев.

Значительные реформы произошли и в индустриально-торговом секторе. Как уже говорилось выше, новое Министерство индустрии и торговли возглавит Мажит Есенбаев, прежде министр экономики и торговли. Определенно, он пошел на повышение, ибо новая структура значительно усилилась. От бывшей вотчины он, правда, взял только Комитет торговли, но помимо этого в новое министерство будут входить: Комитет по поддержке малого бизнеса (перекочевавший из Агентства РК по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса), Комитет по инвестициям (функция, изъятая из МИДа), Комитет по делам строительства, Комитет оборонной промышленности, Комитет по стандартизации, метрологии и сертификации.

И конечно, в новую структуру переданы все функции и полномочия по управлению промышленностью из Министерства энергетики и минеральных ресурсов (за исключением контроля над топливно-энергетическим сектором, оставленным Владимиру Школьнику; к слову, у последнего забрали еще и аэрокосмическую сферу, переданную в Министерство транспорта и коммуникаций).

Следует упомянуть и о двух рокировках, столь частых между Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды и Министерством сельского хозяйства, на этот раз в пользу последнего. Во все усиливающее аппаратный вес ведомство г-на Есимова отданы Комитет по водным ресурсам и Комитет лесного, рыбного и охотничьего хозяйства. Таким образом, осиротевшему ведомству, которое вчера вечером покинул Андарь Шукпутов, осталась не очень-то престижная пока в Казахстане экология.

P.S. А напоследок хотелось бы вернуться к тому, с чего начали. Ни в коем случае не переоцениваем свой вклад в последние события. Да и нет необходимости. Главное - произошло то, к чему мы долго призывали: власти обратили внимание на публикации прессы, призадумались... и отреагировали. При этом решение вопроса по персоналиям нас не очень интересует. Мы с самого начала декларировали, что хвалим или же, напротив, критикуем не гражданина с той или иной фамилией, но чиновника, госслужащего, а чиновник - это уже не персона, а функция. Сейчас функции получают новое наполнение. Что ж, поживем - посмотрим, как будет функционировать система...

Вернуться назад Обсудить в форуме
   Карта сайта
     Архив
     Форум
     Гостевая книга
     Реклама
     Вакансии