Путь кабинета

Талгат Калиев
Завершение первого квартала нового года ознаменовалось окончательным определением позиций правительства и публичной презентацией его программы. Главным арбитром диалога стал глава государства

Презентация

В принципе, диалогом назвать прошедшее вчера совещание будет, мягко говоря, не совсем корректным. За все время, открытое для прессы, ни прибывшие из регионов акимы, ни руководители республиканских ведомств, выслушав все выступления, не задали докладчикам ни единого вопроса. Причем сама программа, в части более детального изложения, не намного отличалась от представленной месяц назад в парламенте концепции. Правда, по словам премьер-министра Имангали Тасмагамбетова, в документе нашли отражение 55 из предложенных депутатами 86 корректив и мнений.
Тогда же, месяц назад, звучали мнения о якобы декларативности программы. Точку в дискуссии поставил Нурсултан Назарбаев, пояснивший, что программы пишутся для профессионалов, которым нет необходимости все объяснять. Хотя он и признал, что в народе имеет место некоторое непонимание шагов исполнительной власти. В связи с чем он поручил всем ветвям власти вести постоянную разъяснительную работу в массах.
 При этом главный акцент был сделан на то, что пора дать ощутить народу плоды реформ и вознаградить его за проявленное в трудный переходный период терпение. В связи с этим приоритетами нового Кабинета станут решение социальных проблем, подъем уровня жизни населения, поворот экономики от сырьевого направления на подъем отечественного производства, внедрение новых технологий, совершенствование бюджетного процесса и подъем казахстанского села на достойный уровень.
Однако, судя по всему, перестройку в своем руководящем сознании совершили еще далеко не все высокопоставленные чиновники. По словам вице-премьера-министра финансов Александра Павлова, только за первый квартал текущего года поступило множество писем с просьбой о выделении денег из предназначенного для предотвращения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций резервного фонда правительства.  Порядка 22 миллиардов тенге просят выделить на строительство школ и проведение юбилеев, словом, на цели, которые не имеют даже отдаленного сходства с истинным предназначением фонда.
 
Программа

Будем надеяться, что в скором будущем подобной порочной практике будет положен конец. Первым шагом в этом направлении должно стать четкое разграничение обязанностей местных и республиканского бюджета. Причем работа специально созданной рабочей группы под руководством вице-министра финансов Кайрата Келимбетова уже близка к завершению и в скором будущем на рассмотрение правительства будут предложены четыре варианта организации новых межбюджетных отношений.
Кроме того, существенным прогрессом в повышении дисциплины бюджетных администраторов станет паспорт бюджетной программы, который станет одновременно, с одной стороны, своего рода программой, с другой - гарантией прозрачности, так как любой гражданин, открыв соответствующую базу, сможет отследить движение средств.
Также будет исключена практика бюджетных дотаций, отныне средства будут выделяться в виде целевых субсидий, под конкретные, прошедшие соответствующую экспертизу на соответствие долгосрочному индикативному плану программы.
Серьезный акцент впервые за последние годы сделан на оборонную промышленность. Задачей этого комплекса станет в первую очередь удовлетворение потребностей России в рамках двусторонних договоренностей.
В нефтегазовом секторе наряду с увеличением объемов экспорта нефти к 2004 году до 5 миллионов тонн в год,  намечено открытие новых нефтеперерабатывающих предприятий, развитие отраслевой инфраструктуры и формирование вокруг нефтяных компаний сети малых и средних сервисных предприятий.
Но главным приоритетом ближайших лет станет село. Планируется восстановить в глубинке дороги, объекты культуры и здравоохранения, наладить транспортное сообщение, поднять школы на соответствующий уровень и всерьез заняться улучшением жизни на селе. По словам Нурсултана Назарбаева, у нас в сельской местности проживает порядка 40 процентов населения, тогда как во всем мире обычно - не более трех. В этой связи Нурсултан Назарбаев сообщил о намерении объявить 2003-й, а возможно, и два последующих года - Годами села.
Словом, если все меры, заложенные в документе, окажутся выполненными, то через пару лет казахстанцы, в особенности на селе, реально ощутят себя гражданами нефтяной державы.