Евросоюз: дипломатия силы и сила дипломатии

Жарас Ибрашев, профессор кафедры международных отношений и внешней политики КазНУ имени Аль-Фараби;
Эльмира Енсебаева, аспирант кафедры международных отношений и внешней политики КазНУ имени Аль-Фараби

Внимательный обозреватель международных событий не может не заметить появления на международной арене нового субъекта, а именно - европейской дипломатии. Кое-кто может сказать, что это не новое понятие, что оно существовало прежде. Но это не так. В прошлом, действительно, оно встречалось, но тогда носило абстрактный характер и, конечно же, не рассматривалось как субъект международных отношений. Сейчас положение иное, мир имеет дело с конкретно сформировавшимся субъектом международных отношений, который настойчиво и все чаще дает о себе знать. Европейская дипломатия стремится принимать участие почти во всех событиях международной жизни, в особенности в предотвращении и разрешении международных военных конфликтов.

Европейская дипломатия - это продукт европейской интеграции. Саммит Европейского союза (ЕС) в 1992 году в Маастрихте завершил формирование процессов европейской общей внешней политики и политики безопасности. Этот же саммит определил основные цели и задачи общей европейской внешней политики, то есть европейской дипломатии. Она базируется на принципах взаимной информации, консультаций, согласовании внешнеполитического курса стран Евросоюза, на выработке общих позиций, совместных действий по отношению к тем или иным событиям международной жизни, на выработке общей внешнеполитической стратегии.

Для координации внешнеполитического курса стран-членов ЕС был учрежден пост генерального секретаря совета Европейского союза, которого пресса обычно именует общим министром иностранных дел Евросоюза или одним из трех его руководителей, то есть после председателя Евросоюза и председателя комиссии ЕС. Следует заметить, что учреждение поста координатора внешнеполитического курса Европейского союза ни в коей мере не является посягательством на самостоятельность внешней политики стран-членов Евросоюза. Здесь отчетливо можно видеть сочетание внешнеполитического курса европейских стран, участвующих в интеграции.

Сейчас нельзя не видеть практических шагов европейской дипломатии. Следует заметить, что Евросоюз сделал необходимые выводы из той критики, которая была направлена в его адрес во время так называемого косовского кризиса. Отныне через свою дипломатию Европейский союз стал активно действовать на международной арене. Для подтверждения можно привести несколько характерных примеров.

Европейская дипломатия сыграла ведущую роль в разрешении македонского кризиса, она стремится принять активное участие в разрешении ближневосточного конфликта, о чем свидетельствуют поездки руководителей Евросоюза на Ближний Восток. При этом руководители Израиля и Палестинской автономии приветствуют желание Евросоюза содействовать разрешению ближневосточного конфликта.

Европейская дипломатия принимает активное участие в борьбе против международного терроризма. Правда, в этом вопросе произошел некоторый сбой в ансамбле европейской дипломатии, когда Великобритания, не дождавшись окончательного решения Евросоюза о степени своего участия в борьбе против международного терроризма, с первых же дней стала поддерживать военные акции США против “Талибана” и “Аль-Каеда” в Афганистане.

Здесь еще раз проявились так называемые особые отношения между Великобританией и США, о которых давно известно в Европе и которые служили в свое время главным препятствием для принятия Великобритании в Евросоюз. Страны-члены ЕС именно сейчас стали принимать на деле активное участие в афганском конфликте. Об этом свидетельствует активное участие ЕС в международной конференции в Токио по вопросу восстановления нормальной жизни в Афганистане и обещание выделять для этой цели ежегодно по 500 миллионов евро.

Эти небольшие, но убедительные примеры свидетельствуют об активности европейской дипломатии на международной арене. Интегрированная Европа постоянно и настойчиво берет в руки свою судьбу, формируя для этого свою внешнюю политику, политику безопасности и обороны, и играет, таким образом, самостоятельную роль на международной арене. Из этого можно заключить, что ЕС начинает занимать положенное ему место в системе международной безопасности.

Известно, что любая дипломатия сильна и активна, если имеет за собой сильную армию и валюту. Что касается валюты, то Европа ее уже имеет, что касается армии, то она уже находится на пути формирования. Формирующаяся европейская армия будет состоять из четырех частей: это мощные транспортные самолеты для немедленной переброски большого количества воинского контингента в те или иные районы Европы, где могут возникнуть острые конфликты; наличие так называемых “умных” бомб с лазерным наведением; хорошо обученные коммандос; наличие самых современных коммуникаций. Будущая европейская армия будет носить миротворческий характер, помогая ООН в разрешении военных конфликтов и укрепляя тем самым международную безопасность. Все это дает основания утверждать, что Европа начала располагать дипломатией силы и силой дипломатии.