"НП" рассказывало в предыдущих номерах об особенностях национальных тендеров, проводимых в МГД. Мы поведали читателям, как две-три компьютерные фирмы выигрывают поочередно крупные лоты на сотни миллионов тенге по заранее оговоренным и ярезвычайно завышенным ценам. Нетрудно догадаться, кому на самом деле принадлежат фирмы и в чьи карманы идет так называемая "маржа" между реальной и декларируемой стоимостью работ.

Однако только недальновидный хозяин ограничивается разовой, пусть и немалой прибылью. Курочка по зернышку клюет: вся штука в том, что размах этих тендерных "операций" куда шире, чем кажется на первый взгляд. Так задумано (и задумано, надо признать, весьма ловко), что выигранные на конкурсе лоты будут приносить доходы еще не один год, и независимо от того, сменится власть в МГД или нет.

Ведь за установкой любой информационной системы (а именно о них шла речь в материале "Тайны МадридскоГо Двора" в прошлом номере "НП") следует такое немаловажное дело, как обучение работе с ней персонала, обслуживание, ремонт, сертификация каждого компьютера, регулярное обновление и модернизация программного обеспечения. Естественно, что выполнять все эти работы в течение долгих лет будет та же выигравшая тендер фирма. Разумеется, за деньги МГД, но уже без всяких тендеров.

А значит, денежный ручеек из МГД (и, следовательно, казны) в "карманную" фирму будет бежать уже вне зависимости от политического самочувствия г-на Какимжанова. Это и называется "посадить на иглу".

Для пущей убедительности, чтобы доказать, что это и есть любимый стиль работы министра, приведем пример из совершенно другой, не имеющей отношения к информационным технологиям области. Но не менее лакомой - выбора партнеров для министерства и распределения между ними денег. Итак, едва ли не главный объект интересов министра государственных доходов - таможня.

Преамбула такова: через таможню движется тьма товаров, и таможенникам невозможно отследить, насколько декларируемые цены соответствуют действительным. А ведь этого зависит размер пошлины. Везет, скажем, некий гражданин через границу банку с краской и заявляет, что она стоит 20 долларов. А та на самом деле закуплена за все 100. Улавливаете смысл? Пошлины теперь таможня начислять должна ему в пять раз меньшие. Очевидно, что таможня (а с ней и государство) теряет. Тогда, чтоб не было обидно государству, таможенники говорят, что гражданин должен платить больше, исходя из расчета, ну скажем, 150 долларов за банку краски. Кто прав, кто виноват?

Чтоб не возникало подобных недоразумений, в мировой практике принята так называемая предотгрузочная инспекция, которую проводит специальная фирма, работающая с таможней по контракту. Официально ее работа именуется экспертными услугами в области внешнеэкономической деятельности и таможенных процедур. На основании исследований эксперты определяют истинную цену товара и, таким образом, предотвращают возможность разнообразных спекуляций в ту или иную сторону.

В определенный момент о необходимости подобного рода экспертизы стали помышлять и в Казахстане. В 2000 году МГД с этой целью обратилось в швейцарскую фирму Societe Generale de Surveillance (SGS). Компания авторитетная, с многолетним опытом работы. В СНГ ее услугами пользуются, в частности, Молдова, Беларусь, другие страны. Вот и казахстанцы из МГД попросили: растолкуйте-ка нам, как эту самую инспекцию проводить, а там, глядишь, и на договор с вами сядем. В последующие два года партнеры развили бурную деятельность; швейцарцы и казахстанцы проводили встречи, семинары, полным ходом шло обучение казахстанских кадров, обмен опытом, швейцарцы ездили к нам, а представители МГД - к ним, в приятные Альпы. Тем паче правительство в прошлом году приняло даже специальное постановление, которым поручало МГД провести тендер по выбору компании для проведения на долгосрочной основе независимой таможенной экспертизы. Ответственным же за то, чтобы выбрана была компания действительно солидная и опытная компания, был назначен тогда вице-премьер, а ныне активист Демвыбора Казахстана Ураз Дджандосов.

В результате двухлетней тесной дружбы господ из МГД и SGS в недрах министерства была выпестована группа чиновников, в той или иной степени обученных этому мудреному делу. А вот уже после этого министр Какимжанов, словно ветреная гимназистка, говорит господам из SGS: нет, не нравитесь вы мне, с другими буду дружить. Вот так.

Во-первых, скандал. В этом деле, как и в международном аудите, существует своя - и очень немногочисленная - элита. Там - большая пятерка крупнейших аудиторских фирм, здесь - нечто подобное, и швейцарская компания SGS как раз входит в перечень. И опять-таки, если вы хотите провести серьезный аудит, то наверняка обратитесь не куда-нибудь, а в "ПрайсУотерхаус Куперс" или в "Делойт энд Туш". Поэтому странно, что мировому лидеру в своем деле - SGS - отказали, тем более, что просила она за свои услуги по-божески. А глянулась министру другая фирма - ТОО "ICS-Казахстан" во главе с герром Питером Шольтом, которая намерена приступить к работе после весенних праздников.

Во-вторых, под сомнение ставится успех всего мероприятия. В мировой практике в этой сфере накоплен колоссальный опыт. Повторимся, SGS является сегодня мировым лидером в области независимой инспекции, тестирования, сертификации и оказания услуг по улучшению торговых операций. Компания имеет уникальную систему из 850 офисов, 330 лабораторий и более 30 тысяч служащих в 140 странах мира. И если Казахстан желает поставить дело серьезно, без "местного колорита", то надо обращаться, мы убеждены, к наилучшим образцам.

И еще. Опыт и статус той же SGS предполагает, что на нее нельзя будет надавить. Даже министру государственных доходов. Независимость и честность - неотъемлемые и важные составляющие их репутации. Может здесь-то и собака зарыта? Ведь фирма - предотгрузочный эксперт - лучший рычаг давления на казахстанский бизнес - с одной стороны, и лучший источник доходов - с другой.

Объясняем. За месяц-другой, объявив реальной несусветную цену на тот или иной товар, завысив ее безбожно, можно обанкротить строптивую фирму, и наоборот, занизив цены, создать режим наибольшего благоприятствования для других. И ведь не поспоришь - эксперты!

Что интересно, подобный подход вполне соответствует тому стилю, который исповедует в своих взаимоотношениях с казахстанским бизнесом министр госдоходов. Как мы уже говорили вначале: это - "подсаживание на иглу". И подход этот будет приносить прибыль при любом политическом раскладе. Даже когда Зейнулла Какимжанов лишится министерского портфеля, фирма - оценщик будет продолжать работать в соответствии с долгосрочным контрактом с МГД.

Отчего же так обидел Зейнулла Халидоллович господ из Швейцарии? По какому принципу подбирал он им замену?

Коронация, или последний герой

Впрочем, не будем преувеличивать важность, так сказать, финансовой стороны вопроса. Деньги, конечно, никогда не бывают лишними, но отнюдь не это - главное для и без того небедного министра госдоходов. А главное для Зейнуллы Какимжанова, учитывая его известные всем амбиции - власть. На самом деле на протяжении всей своей трехлетней деятельности на посту главы МГД г-н Какимжанов выстраивал безупречную систему своего политического и экономического влияния, а также механизмы воспроизводства своей собственности.. А именно - чтобы лишившись в будущем высокого поста, не остаться вне крупной политической игры и без источников ее финансирования.

Достаточно вспомнить внедренную им идею мониторинга крупных отечественных предприятий. Сколько дискет и папок с конфиденциальной экономической информацией оказалось в его сейфах благодаря этому самому мониторингу? Безграничное поле для шантажа, давления и прочих подобных приемов в той грязной игре, которая называется политикой.

Любая информация устаревает, но и это предусмотрел мудрый мытарь. Присуждая победы определенным фирмам в тендерах по компьютеризации налоговой системы, Зейнулла Какимжанов обеспечил на будущее не только регулярное поступление финансов, но и бесперебойное обновление информации по компаниям и бизнесменам: их контракты, оборот, доходы и пр.

И, наконец, как последний штрих - случай с таможенной экспертизой... Великолепный рычаг как давления, так и поощрения. Прижать одних, напугать других, помочь третьим. Это уже не просто бизнес, это совершенно новый уровень регулирования. Мы уже писали в прошлых сериях нашей саги, что г-ну Какимжанову удалось сформировать вокруг себя устойчивый круг из бизнесменов. Преданный ему, обязанный и зависящий от него. Те, с кем он летает на Корсику, кутит в ресторанах и для кого устраивает политические ликбезы. С помощью идеально выстроенной системы из тендеров, мониторинга и таможенной экспертизы он расширит этот круг, словно круги на воде от брошенного камня.

Он уже сегодня со своим репрессивным аппаратом, деньгами и информацией - один из самых влиятельных людей в стране. Не по статусу государственного чиновника. Он, этот статус четко прописан в Конституции, законе о правительстве и должностных инструкциях членов правительства. Но ему удалось обойти все эти законодательные рогатки. Можно сказать, что он без пяти минут реальный хозяин и в экономике, и в политике страны. И то, что сегодня этот пятиминутный разрыв он не стремится ликвидировать, еще ни о чем не говорит. Если удастся ему реализовать все те задумки, завесу тайны над которыми мы приподняли, то ему останется лишь в час "Икс" лишь нажать кнопку.

Тем более что фактическая коронация Зейнуллы Какимжанова уже состоялась. Пусть пока в ограниченном кругу: его признала своим лидером известная группа молодых бизнесменов. Он позволяет уже миловать и карать, избивая высокопоставленных подчиненных, не выходя из собственного кабинета. И рассчитывает Зейнулла Халидоллович - придет час, и придуманный и почти построенный им механизм распространится с экономического бомонда на весь бизнес-сектор страны. Виват, король!